◆政策扶持　　金融、人才、項(xiàng)目同下鄉(xiāng)

　　彭集街道安村集中743.45畝入股，成立安大土地股份合作社，先后發(fā)展了粉皮加工園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)和有機(jī)蔬菜園區(qū)。快速發(fā)展中，資金成為主要瓶頸。該合作社通過(guò)土地股權(quán)抵押，順利從泰安商業(yè)銀行獲得貸款300萬(wàn)元。短短兩年間，安置就業(yè)500余人，入股農(nóng)民人均增收4000元，村集體年收入達(dá)到150萬(wàn)元。

　　發(fā)展土地股份合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資金保障尤為關(guān)鍵。東平縣制定《關(guān)于土地股權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，規(guī)定土地股份合作社貸款享受基準(zhǔn)利率，期限1-2年，股民聯(lián)?；ケ＃醇窘Y(jié)息，貸款到期后利隨本清，原則上農(nóng)產(chǎn)品銷售后本息結(jié)算回籠。抵押權(quán)存續(xù)期間，借款人不得轉(zhuǎn)讓抵押股權(quán)。借款人到期不能償還貸款本息，由貸款人取代其分紅資格。據(jù)悉，上半年該縣涉農(nóng)貸款余額達(dá)到77.5億元。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要人才支撐。炬祥土地股份合作社聘請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院曹幫華教授為顧問(wèn)，“借腦生財(cái)”。目前，東平縣土地股份合作社先后與省農(nóng)科院、山農(nóng)大、市農(nóng)科院等11家高等院校、科研院所建立合作關(guān)系。同時(shí)，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)合作社需求，開(kāi)展“訂單式”技術(shù)培訓(xùn)，每年在500人次以上，提高“產(chǎn)業(yè)工人”技術(shù)水平。

　　東平縣是全國(guó)第二、全省最大的移民縣份，每年具有較多的移民扶持項(xiàng)目。當(dāng)?shù)亟鑴?shì)發(fā)展，優(yōu)先扶持土地股份合作項(xiàng)目。沙河站鎮(zhèn)孟莊村以320畝土地入股成立聯(lián)潤(rùn)土地股份合作社，利用移民后期扶持資金240余萬(wàn)元，建成“孟莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”，吸引濟(jì)寧客商唐家民承包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，該村成立了瓜果蔬菜產(chǎn)銷合作社和勞務(wù)合作社，為農(nóng)業(yè)示范園服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)?！艾F(xiàn)在入社群眾有1100元/畝的土地股金，在園區(qū)務(wù)工有每天不低于40元的勞務(wù)收入，到年底還有200至300元的收益分紅，有了這三份收入，地照種還不耽誤賺錢，我們也省事、省心、增收益，一舉多得!”聯(lián)潤(rùn)土地股份合作社理事長(zhǎng)孟衛(wèi)東介紹。

　　◆規(guī)范運(yùn)營(yíng)　　引導(dǎo)土地股份化向股權(quán)資本化轉(zhuǎn)變

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，土地股份合作社在法律上還沒(méi)有明確的界定，在注冊(cè)登記、運(yùn)營(yíng)管理等方面也沒(méi)有相應(yīng)的操作細(xì)則。東平縣沒(méi)有“等米下鍋”，在“炬祥土地股份合作社”注冊(cè)時(shí)，認(rèn)真研究相關(guān)政策，通過(guò)多次申請(qǐng)、逐級(jí)申報(bào)，最終參照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完成登記注冊(cè)，為這種土地運(yùn)營(yíng)新模式正了名。

　　法律上沒(méi)有禁止的，應(yīng)該就是可行的。東平縣按照“非禁即入”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，推行土地股份合作，并實(shí)現(xiàn)股權(quán)資本化。

　　在股權(quán)抵押貸款方面，該縣規(guī)定，以保底分紅的70%為貸款上限，也就是說(shuō)，每畝地每年平均按1000元保底分紅計(jì)算，一畝地(一股)可貸700元，如果資金缺口大，可以用最高10年的保底分紅權(quán)益做保證，最高可貸7000元/畝。

　　在登記注冊(cè)方面，該縣參照農(nóng)民專業(yè)合作社法，并依據(jù)中發(fā)【2013】1號(hào)文件關(guān)于“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”的精神，大膽探索，為土地股份合作社大開(kāi)綠燈，不僅如此，該縣還先后創(chuàng)新注冊(cè)了“勞務(wù)合作社”、“置業(yè)股份合作社”等處于法律空檔的新型經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，該縣堅(jiān)持“入股自愿、退社自由”，針對(duì)個(gè)別合作社成員退社的情況，遵照章程規(guī)定，經(jīng)股東代表大會(huì)通過(guò)，采取異地置換的方式，重新分給土地，給予退股。

　　村情不同，發(fā)展路子不一，東平縣結(jié)合實(shí)際，探索出支部引領(lǐng)、內(nèi)股外租、合作經(jīng)營(yíng)、園區(qū)帶動(dòng)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)五種不同類型的土地股份合作模式，集中零散土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，土地入股構(gòu)建起保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制――“保底股金+分紅”，如在基地務(wù)工則具有“股金+分紅+勞務(wù)資金”三塊收入，村集體有了“合作社管理服務(wù)費(fèi)+集體土地股金”雙重收入。入股后，農(nóng)民拔出“泥腿子”，放心進(jìn)城務(wù)工，不再兩頭難以兼顧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入股村民每畝地平均收益由950元增至2000元。（姜言明　　陳淑鋒　白霞）