調(diào)查背景 2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”一詞首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)什么樣？生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何？與傳統(tǒng)的種植大戶有什么區(qū)別？存在哪些亟待解決的問(wèn)題？日前，記者在安徽省天長(zhǎng)市選擇了8個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，逐一進(jìn)行入戶調(diào)研，了解家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，傾聽(tīng)家庭農(nóng)場(chǎng)主的呼聲。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，調(diào)研對(duì)象選取了大、中、小不同規(guī)模。這些家庭農(nóng)場(chǎng)包括糧食類6家，蔬菜種植類和水產(chǎn)養(yǎng)殖類各1家，其中面積最大的為1200畝，最小的280畝，基本涵蓋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　天長(zhǎng)市位于安徽省東南部，地處江淮之間，既是全國(guó)首批大型商品糧、商品油生產(chǎn)基地縣（市）之一，也是優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜、水產(chǎn)品和生豬等5大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，天長(zhǎng)工業(yè)基礎(chǔ)較好，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，全市擁有個(gè)體工商戶近2萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)近5000家。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，這為農(nóng)村耕地通過(guò)流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及種植業(yè)合作社、種（養(yǎng)）植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，提供了適宜的氣候和土壤。

　　此次調(diào)研主要涉及規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資服務(wù)等4個(gè)方面?？傮w上看，天長(zhǎng)市家庭農(nóng)場(chǎng)起步早，發(fā)展勢(shì)頭也較好，廣大農(nóng)戶對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)充滿期待。市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全市在工商部門(mén)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)69家，預(yù)計(jì)今年年底將超過(guò)300家。

　　適度：不以規(guī)模論英雄

　　冒著毛毛細(xì)雨，走過(guò)一段新修水泥路和一條泥濘的鄉(xiāng)間小路，記者來(lái)到位于天長(zhǎng)市楊村鎮(zhèn)沂湖村的自昆家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)主趙自昆今年51歲，1997年開(kāi)始承包村里的耕地種小麥和水稻，隨后面積逐漸擴(kuò)大至280畝，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的種糧大戶，今年3月正式注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)280畝的規(guī)模，是天長(zhǎng)市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)側(cè)面。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的本質(zhì)，但規(guī)模究竟多大合適，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參照。在條件設(shè)置上，天長(zhǎng)市頗下了一番功夫，先后多次召集優(yōu)秀種植大戶代表座談，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，最終明確土地流轉(zhuǎn)面積在200畝以上，流轉(zhuǎn)期限在5年以上，有技術(shù)、懂管理、講誠(chéng)信，連續(xù)幾年經(jīng)營(yíng)較好的種植大戶，作為登記家庭農(nóng)場(chǎng)基本條件。

　　“從實(shí)際情況看，200畝可以視作一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的盈虧平衡規(guī)?！?，天長(zhǎng)市大地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)宣有林算了這樣一筆賬：傳統(tǒng)“一稻一麥”每畝成本約在1000元，按正常年景，水稻和小麥畝產(chǎn)分別為1100斤和1000斤，折價(jià)約2400元，再刨去每畝土地700元租金和雇工等各項(xiàng)零碎開(kāi)支，每畝地年純收入在300至400元之間。以一個(gè)200畝農(nóng)場(chǎng)需要3個(gè)固定人力計(jì)算，人均年純收入在2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元之間，這一數(shù)字與進(jìn)城務(wù)工收入相當(dāng)。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小了固然不掙錢(qián)，但也并非越大越好。2012年水稻增產(chǎn)增收，讓趙自昆品嘗到了豐收的喜悅，280畝地一年純收入超過(guò)15萬(wàn)元，但他并不想就此擴(kuò)大規(guī)模，主要原因是“人力跟不上，管不過(guò)來(lái)，面積大了反而會(huì)虧本”。有這種想法的農(nóng)場(chǎng)主不在少數(shù)。

　　由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大，比較效益低，一旦農(nóng)場(chǎng)主管理能力跟不上，往往會(huì)造成畝均產(chǎn)量低、畝均成本高。在天長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)主不能正確評(píng)估自身經(jīng)營(yíng)能力，盲目擴(kuò)張種植規(guī)模最終導(dǎo)致虧損的例子也是有的?！耙虼?，農(nóng)場(chǎng)主需要從自身的技術(shù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力出發(fā)，選擇合適的規(guī)模，不要貪大求洋、盲目擴(kuò)張。我們鼓勵(lì)200畝至300畝的規(guī)模，控制500畝以上的規(guī)模?！碧扉L(zhǎng)市副市長(zhǎng)吳振文說(shuō)。

　　記者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品如糧食類家庭農(nóng)場(chǎng)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)重要，而對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)如蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)，土地規(guī)模并非決定性因素，專業(yè)化分工和服務(wù)體系的構(gòu)建，是支撐家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素。從這個(gè)角度看，各地如何根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、土地自然稟賦等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不單純“以規(guī)模論英雄”，既“適度”又避免“一刀切”，是個(gè)值得關(guān)注的大問(wèn)題。