多輪驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)要把握的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

　　其一，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這支骨干力量，注重發(fā)揮各類主體的比較優(yōu)勢(shì)以及對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)作為規(guī)?；a(chǎn)主體，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是商品生產(chǎn)的功能，以及發(fā)揮對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶的示范效應(yīng)，應(yīng)注重引導(dǎo)其向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。農(nóng)民專業(yè)合作社具有帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的功能，應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)揮其提高農(nóng)民組織化程度的作用。龍頭企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)要素的集成，具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)性服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和試驗(yàn)示范。

　　其二，積極穩(wěn)妥發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重要的是把握兩點(diǎn)。第一，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式是多種多樣的，要立足國(guó)情走有中國(guó)特色的規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路。第二，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)應(yīng)是逐步的、穩(wěn)妥的，是要建立在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的支撐和城市對(duì)人口的容納，快速推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可能會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。此外，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還存在“度”的問(wèn)題，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)要適度。

　　其三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，既要重視培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，也要充分發(fā)揮各類組織的比較優(yōu)勢(shì)。關(guān)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，要引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，逐步從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出，主要在具有較強(qiáng)公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域，以及那些經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)不愿干、干不來(lái)的領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)，如新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。關(guān)于經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，要成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培育的重點(diǎn)，也是未來(lái)社會(huì)化服務(wù)的主力軍。下一步，政策要聚焦在培育服務(wù)主體、拓寬產(chǎn)后服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)模式上。在主體培育上，要把農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社、資金互助合作社等納入政策支持范圍，作為各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的重要抓手。在服務(wù)領(lǐng)域上，要拉長(zhǎng)產(chǎn)后服務(wù)這一短板，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌創(chuàng)立和宣傳、農(nóng)業(yè)綜合信息提供、金融保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域。在服務(wù)模式上，要挖掘?qū)嵺`中農(nóng)民最喜歡、生命力最強(qiáng)、成本最低的服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作組織+社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等服務(wù)模式，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)化服務(wù)。

　　其四，探索組織模式創(chuàng)新。建立各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的組織模式，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等都建立了一套與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式，但從總體上看還存在不少問(wèn)題。此外，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒(méi)有被各類組織覆蓋，進(jìn)入市場(chǎng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較弱。創(chuàng)新組織模式關(guān)鍵要把握兩點(diǎn)。一是提高小農(nóng)戶的組織化程度，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),特別要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，使之成為農(nóng)民真正的合作社，選好、培養(yǎng)好合作社帶頭人非常重要。二是完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的組織帶動(dòng)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展利潤(rùn)返還、股份分紅等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。