要實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收，飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展之題不得不解

　　西繁東育，牧減農(nóng)增，農(nóng)草牧用

　　“去年，基地剛投入運(yùn)營(yíng)，就開始向附近的村子收購(gòu)青玉米秸稈。老百姓積極性很高，來(lái)送秸稈的農(nóng)用車排了有兩里地。一些牧區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，直接就把粉碎的秸稈搶著拉走了。那個(gè)場(chǎng)面很壯觀?！被叵肫甬?dāng)時(shí)的情景，民和縣綠寶飼草料配送基地的負(fù)責(zé)人夏龍還意猶未盡。

　　2012年初，民和縣通過(guò)項(xiàng)目扶持和企業(yè)自籌，花大力氣建立了綠寶、恒豐2個(gè)飼草加工配送基地。為何要建飼草配送基地？民和縣畜牧業(yè)局局長(zhǎng)陳有文有自己的說(shuō)法：“這是一個(gè)大機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，青海有相當(dāng)大面積的草原要禁牧。以后牛羊吃什么？我們民和有的是秸稈。省委省政府還提出要‘西繁東育’，就是把牧區(qū)減下來(lái)的牛犢羊羔轉(zhuǎn)移到東部農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行育肥，這不正是我們民和發(fā)展養(yǎng)殖的好機(jī)會(huì)嗎？”

　　按照青海省“十二五”草業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的要求，將有2.45億畝草原實(shí)行禁牧封育，2.29億畝草原實(shí)行草畜平衡，將減畜570萬(wàn)羊單位。

　　禁牧、減畜，牧民的收入必然會(huì)受到影響，這直接關(guān)乎到牧區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為了解決這個(gè)問(wèn)題，青海省創(chuàng)造性地提出了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”，可是如何才能實(shí)現(xiàn)呢？

　　“不禁養(yǎng)”有兩個(gè)途徑：一是在原有的草場(chǎng)放牧地建設(shè)畜暖棚，進(jìn)行舍飼或半舍飼養(yǎng)殖；二是實(shí)施西繁東育，鼓勵(lì)牧民加大羔羊出欄力度，轉(zhuǎn)移到東部農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行育肥。

　　“這樣一來(lái)，確實(shí)可以保障禁牧、減畜后，牧民的收入不會(huì)降低，但隨之而來(lái)的便是飼草料的問(wèn)題。據(jù)我們測(cè)算，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，全省年飼草缺口將達(dá)到716萬(wàn)噸?！鼻嗪Ｊ∞r(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張黃元說(shuō)。

　　鼓勵(lì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策扶持力度，把飼草料這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)，利用好東部農(nóng)業(yè)區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)草牧用。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，積極采取有償轉(zhuǎn)讓租賃和土地流轉(zhuǎn)方式積極開展草飼規(guī)模種植和牧草良種基地建設(shè)；充分利用棄耕地、輪歇地、退耕還草地?cái)U(kuò)大飼草種植規(guī)模；調(diào)整糧食低產(chǎn)田和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的耕地，大力種植飼草；大力發(fā)展水利灌溉飼草種植，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地和牧草良種基地。

　　政策的最大作用就是要讓產(chǎn)業(yè)體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能活起來(lái)。

　　到“十二五”末，青海省飼草種植面積將達(dá)到650萬(wàn)畝，年生產(chǎn)青干飼草400萬(wàn)噸以上；扶持、培育飼草料加工龍頭企業(yè)13家，飼草料加工能力達(dá)到80萬(wàn)噸以上；綜合加工利用農(nóng)作物秸稈達(dá)到100萬(wàn)噸以上。