黨的十八大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要做到這一點(diǎn)，必然需要大量錢學(xué)森倡導(dǎo)的大成智慧型人才。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型智慧型農(nóng)民和智慧型的農(nóng)村干部

　　改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要新型智慧農(nóng)民和智慧型的農(nóng)村干部。智慧型的農(nóng)民愛科學(xué)、不迷信、懂技術(shù)、不盲從；智慧型的農(nóng)村干部應(yīng)該是年輕化、學(xué)者型、懂科技、明事理、愛黨敬業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路人。

　　我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國。農(nóng)民一直在全國人口總數(shù)中占有絕對(duì)大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）問題就是目前我國亟須解決的問題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以 “三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2013年又連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

　　縱觀中國農(nóng)村現(xiàn)狀，主要有以下問題和特點(diǎn)：

　　1．黨群關(guān)系問題

　　黨中央在農(nóng)村的地位和可信任程度是很高的。農(nóng)民淳樸的本性，仍然將黨中央確立為心目中最可信任的主導(dǎo)力量。但是，不少上訪事件說明某些地方基層黨群關(guān)系是有問題的。群眾的主要問題是對(duì)部分基層黨員的行為不信任：腐敗、損公肥私……部分基層黨員為人民服務(wù)的思想淡漠，導(dǎo)致的結(jié)果是黨在這些地方的威信受到影響、號(hào)召力喪失。

　　2．農(nóng)村干部問題

　　農(nóng)村干部的主要問題是由于缺乏智慧而不能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際問題，部分農(nóng)村干部不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，不能對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃。導(dǎo)致的結(jié)果是：很多地方的農(nóng)村多少年來幾乎還是原來一個(gè)樣，沒有大的進(jìn)步和發(fā)展。另外，農(nóng)村干部的職位繁多并且參差不齊，多數(shù)地方農(nóng)村干部在村務(wù)管理上沒有科學(xué)分工，基本上不能各司其位是很常見的現(xiàn)象。這是很多農(nóng)村沒有大發(fā)展的一個(gè)重要原因。

　　3．農(nóng)田、水利問題

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。但是很多農(nóng)村的水利建設(shè)正在荒廢。農(nóng)田的問題主要是農(nóng)田的規(guī)劃問題。在收取農(nóng)業(yè)稅期間，很多農(nóng)民閑置自家農(nóng)田外出打工，村級(jí)組織對(duì)田地重新規(guī)劃；等到農(nóng)業(yè)稅免征，民工有返鄉(xiāng)歸農(nóng)的，但是沒有田產(chǎn)了。這是一個(gè)比較緊急的矛盾，需要及時(shí)解決。

　　4．農(nóng)村信息通訊問題

　　這里排除比較發(fā)達(dá)農(nóng)村的電話和手機(jī)、電視等。信息通訊主要是廣播通訊。農(nóng)村的廣播通訊幾乎被切斷或叫停。廣播通訊的重要性，主要是宣傳中央及地方政策、法規(guī)，或發(fā)生緊急情況時(shí)，能及時(shí)組織和提醒。即使在電話和手機(jī)、電視等比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，以前農(nóng)村的大廣播通訊也有不可替代的作用。

　　5．農(nóng)民思想狀況問題

　　大多數(shù)地方的農(nóng)民幾乎都沒有什么精神信仰，大多保持精神空虛的狀態(tài)。雖然某些地方出現(xiàn)城里人羨慕的農(nóng)村生活，但是，對(duì)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民來說，進(jìn)城買房子結(jié)婚生子養(yǎng)兒防老仍然是他們畢生的終極夢(mèng)想。另一方面，信教群眾卻無法統(tǒng)計(jì)，在某些場(chǎng)合，作為智慧的對(duì)立面，愚昧甚至占據(jù)了上風(fēng)。更有甚者，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)甚至成為了異端思想的宣傳對(duì)象。

　　6．農(nóng)村科教問題

　　農(nóng)村教育停滯不前。農(nóng)民的知識(shí)，大多是從前期學(xué)校里獲得，從父輩，鄉(xiāng)俗里學(xué)習(xí)得到的。除此以外，另外獲取的具有教育意義的東西很少。主要問題是農(nóng)村成人教育問題。農(nóng)村封建迷信色彩有些地方很強(qiáng)。這個(gè)問題不可一概論之。另外，在教育體制管理上還是有很大的問題，特別是在農(nóng)村鄉(xiāng)校合并上，即一個(gè)村與另一個(gè)或幾個(gè)村合并辦一所小學(xué)，直接導(dǎo)致農(nóng)村少年兒童教育的一系列問題出現(xiàn)：輟學(xué)、厭學(xué)等。

　　7．農(nóng)村文化生活問題

　　主要是農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)民的生活方式。主要是打牌、打麻將、賭博（這是主要的），另外就是看電視，少數(shù)農(nóng)民能夠上網(wǎng)聊天。大多數(shù)農(nóng)村文化生活單一。精神生活空缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這也是農(nóng)村封建迷信抬頭的重要原因之一。

　　8．農(nóng)村生產(chǎn)力問題

　　長期以來，中國農(nóng)業(yè)以其極端落后的生產(chǎn)力，在支撐著我們這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)大廈。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)的，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史上，農(nóng)民主要通過改良土壤增加肥力來增加產(chǎn)量，賈思勰的《齊民要術(shù)》主要總結(jié)了土壤、肥力、農(nóng)時(shí)、農(nóng)具方面的知識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具至今仍沿用著兩千多年來的舊模樣。如有些地方在播種時(shí)常用人力來拉傳統(tǒng)的“耩子”，生產(chǎn)力水平相當(dāng)落后。

　　9．農(nóng)業(yè)交通問題

　　主要是農(nóng)村通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大道和田間的小道。大道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主渠道，但一般都不發(fā)達(dá)；小道是農(nóng)業(yè)播種收割的必經(jīng)之地，不發(fā)達(dá)（最嚴(yán)重）。這些都影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)民致富的瓶頸。

　　10．農(nóng)村醫(yī)療保障

　　醫(yī)療保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的大問題。農(nóng)村人有了病：不醫(yī)，因?yàn)樯岵坏没ㄥX；不醫(yī)，因?yàn)闆]有錢；不醫(yī)，因?yàn)椴恢阑驔]有發(fā)現(xiàn)。事實(shí)上，如果能由政府來積極推動(dòng)最富有智慧內(nèi)容的中國傳統(tǒng)中醫(yī)，相信我國將是全世界人均醫(yī)藥花費(fèi)最少的國家。

　　需要說明的是，農(nóng)村目前存在的主要問題并不抹殺新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也不否定部分發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省市有益的探索和出路，而是說明中國農(nóng)村整體需要深化改革。

　　改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要新型智慧農(nóng)民和智慧型的農(nóng)村干部。智慧的農(nóng)民應(yīng)該是愛科學(xué)、不迷信、懂技術(shù)、不盲從、遵紀(jì)守法的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。智慧型的農(nóng)村干部應(yīng)該是年輕化、學(xué)者型、懂科技、明事理、愛黨敬業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路人。

　　一些地區(qū)開展的農(nóng)村科技特派員制度為解決農(nóng)村問題提供了新的嘗試。有著智慧創(chuàng)新意識(shí)和能力的農(nóng)業(yè)科技人員帶著技術(shù)和科技成果與農(nóng)民、土地有機(jī)結(jié)合，通過“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民富”，將科技工作者的主導(dǎo)作用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主導(dǎo)作用協(xié)調(diào)起來，共同作用于勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象，更充分地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力中的積極因素，從而把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。科技特派員一般具有較好的科學(xué)素質(zhì)、勞動(dòng)技能、經(jīng)營管理能力和市場(chǎng)開拓意識(shí)，更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性?？萍继嘏蓡T在大力推廣機(jī)械化農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植模式、推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)、普及免耕種植技術(shù)、節(jié)水技術(shù)，在科學(xué)種田、加快新農(nóng)村建設(shè)甚至引導(dǎo)農(nóng)村富余勞力技術(shù)培訓(xùn)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都會(huì)起到積極的作用。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要智慧的城市建設(shè)者和管理者

　　當(dāng)前推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)我國內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“十二五”時(shí)期我國將進(jìn)入城市化時(shí)代。作為城市的建設(shè)者和管理者，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)代，城鎮(zhèn)化要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要通過 “智慧城市”、“和諧城市”、“幸福城市”的創(chuàng)建來提高市民的生活幸福感，推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)人與人、人與自然的和諧，構(gòu)建“便捷、舒適、高效、安全”的生活方式。鑒于國際國內(nèi)建設(shè)智慧城市風(fēng)潮的涌起，我國智慧城市、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為必然。智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級(jí)形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，建設(shè)智慧城市是經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，智慧城市的建設(shè)不僅是研究如何進(jìn)行城市管理，更要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在新型城市智慧化建設(shè)的過程中，首先把實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展結(jié)合起來建設(shè)一個(gè)智慧園區(qū)，作為智慧城市的一個(gè)特色功能區(qū)和重要組成部分。根據(jù)各地實(shí)際情況，從智慧園區(qū)的建立入手推進(jìn)城市智慧化，應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的一種可行模式。

　　智慧城市建設(shè)包括社會(huì)管理智能化、國民經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)境維護(hù)自動(dòng)化和生活服務(wù)便捷化等內(nèi)容。智慧城市不僅會(huì)改變城市人的生活方式，也會(huì)改變城市生產(chǎn)方式，保障城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)我國內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，搶占未來國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　中國智慧工程研究會(huì)曾推出中國智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)評(píng)估體系，提出了智慧城市發(fā)展指標(biāo)體系的三大方面：智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會(huì)責(zé)任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)安全、科技創(chuàng)新等23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及信息和網(wǎng)絡(luò)化水平等86項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和社區(qū)心理援助、志愿文化等362項(xiàng)四級(jí)細(xì)分指標(biāo)。這是中國智慧工程研究會(huì)經(jīng)過一年時(shí)間，對(duì)上海浦東新區(qū)、北京、武漢、浙江、南京、江蘇、陜西等正在創(chuàng)建智慧城市的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，先后征詢100多位專家意見，參照美國、歐盟、日本、新加坡、中國臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的智慧城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情及國家“十二五”規(guī)劃提出了我國目前第一套有關(guān)智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系。為推動(dòng)中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、促進(jìn)以人為本的智慧城市創(chuàng)建，為正在創(chuàng)建智慧城市的地區(qū)提供的一套參考依據(jù)和評(píng)價(jià)體系。

　　（作者單位：教育部中國智慧工程研究會(huì)）