在青海省湟源縣采訪時，縣農牧局副局長嚴卓才給記者講了個故事。2011年，青海南部藏區(qū)遭遇大范圍雪災，一些地區(qū)受災嚴重，牧民家中幾乎沒有飼草料貯備，當地更是沒有充足的飼草料調運能力。于是，一些縣農牧局局長親自率領車隊，北上收草。
這個看似很平常的故事，背后隱藏著一個深層次的問題：飼草料不足與畜牧業(yè)轉型升級的矛盾。
青海省飼草料產業(yè)發(fā)展起步于上世紀80年代。起步早，卻發(fā)展慢；基礎好，卻不夠強，青海飼草料產業(yè)發(fā)展長期處于“亞健康”狀態(tài)。
雪災后飼草料匱乏、草原補獎政策實施后的禁牧減畜、畜牧業(yè)發(fā)展轉型升級，一系列的難題把青海飼草料產業(yè)推到了風口浪尖。
要畜牧業(yè)發(fā)展轉型升級，飼草料產業(yè)發(fā)展之題不得不解
政策扶持，優(yōu)化布局，龍頭帶動
青海是全國五大牧區(qū)之一和重要的畜牧業(yè)生產基地，是全國畜牧業(yè)大省，卻不是畜牧業(yè)強省。大而不強是青海省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的首要難題，而形成這一難題的主要原因是由于傳統畜牧業(yè)的發(fā)展方式，粗放經營、生產水平低、產業(yè)鏈短等。
要實現從大到強的跨越，畜牧業(yè)發(fā)展就必須轉型升級，逐步解決了養(yǎng)殖到市場的一系列問題。不過，在這個過程中，青海省畜牧業(yè)發(fā)展又暴露出新的問題――飼草料供應嚴重不足。一方面由于生態(tài)保護，相當面積的草原被禁牧；另一方面規(guī)模化養(yǎng)殖數量增長，農業(yè)區(qū)畜牧業(yè)大步前進。
“這是個棘手的問題?！睍r任青海省副省長鄧本太說，“青海有著廣袤的草原，飼草料的問題從來都不是大問題?？墒?，現在卻遇到了這樣的難題?！?/FONT>
要解決飼草料的問題，青海省首先需要有一個“頂層設計”。
2012年6月，青海省飼草料產業(yè)發(fā)展工作會議召開。這是青海省第一次針對飼草料產業(yè)發(fā)展召開的會議。會議下發(fā)《青海省人民政府關于加快推進飼草料發(fā)展的指導意見》，對青海省飼草料產業(yè)發(fā)展作出了全面規(guī)劃。
在布局上，東部農業(yè)區(qū)依托糧食種植、加工副產品豐富和養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達以及科研院所相對集中的有利條件，建立飼草料、濃縮飼料和預混合飼料生產基地；在環(huán)青海湖地區(qū)依托規(guī)?；暡莘N植基地的有利條件，建立飼草料加工基地；在柴達木地區(qū)建立豆科牧草生產加工基地。
在政策上，青海省要求各級財政部門要將草原生態(tài)保護建設和飼草料產業(yè)發(fā)展資金納入預算，并建立長期穩(wěn)定的投入機制。同時，鼓勵牧民群眾自籌資金參與建設，鼓勵和引導企業(yè)、經紀人、種養(yǎng)大戶等社會資本加大對飼草料產業(yè)發(fā)展的投入。
如此一來，地域優(yōu)勢更加凸顯，地區(qū)分工更加合理；產業(yè)主體更加多元化，投入更加持續(xù)穩(wěn)定。
富農草業(yè)是西寧市飼草加工的龍頭企業(yè)之一。公司負責人楊繼杰告訴記者，省里的政策出臺后，西寧市就拿出了1000萬元用于扶持飼草產業(yè)發(fā)展。公司所在地湟源縣拿到了將近一半的扶持款。
目前，青海省年產萬噸以上的龍頭飼草料加工企業(yè)10家，僅占企業(yè)總數的12%，年產1萬噸至0.5萬噸以上占25%，0.5萬噸以下的占63%，并且飼草料龍頭企業(yè)實際生產規(guī)模僅占全省生產總量的28%。示范帶動能力不足。
要克服這一短板，除了加大政策和資金支持力度外。青海省著重對現有中、小型飼草料加工企業(yè)重組優(yōu)化、整合資源，全力培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的飼草料生產、加工龍頭企業(yè)，從而將龍頭企業(yè)的帶動示范作用激發(fā)出來。
