延伸閱讀

　　節(jié)支2億多 政采農(nóng)機獲好評

　　黑龍江省政府采購中心創(chuàng)新完成預(yù)算20多億元農(nóng)機裝備及服務(wù)項目采購

　　黑龍江省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）在2012年下半年圓滿完成了該省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)機裝備及服務(wù)項目的全部采購工作。該項目采購預(yù)算為21.12億元，中標(biāo)價格18.93億元，節(jié)約財政資金2.19億元，節(jié)支率為10.37%。

　　在組織采購的過程中，采購中心結(jié)合項目實際情況，創(chuàng)新工作機制，采取“一規(guī)多檔、同檔競價；兩輪報價、高價淘汰；低價中標(biāo)、多家跟進；公布目錄、農(nóng)戶選型”的方法，既節(jié)約了財政資金，又保證了中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時還為供應(yīng)商提供了充分競爭的機會，為產(chǎn)品的使用者--農(nóng)戶留下自主選型的余地。最終，該項目成效良好，被評為2012年度全國政府采購十大精品項目。

　　一規(guī)多檔 同檔競價

　　為了保證不同檔次和配置的產(chǎn)品實現(xiàn)充分競爭，采購中心接到采購任務(wù)后，與相關(guān)部門一道，對國內(nèi)主要農(nóng)機品牌的型號、價格進行了為期半個月的市場調(diào)研。在標(biāo)書編制及參數(shù)設(shè)置方面，按照產(chǎn)品規(guī)格、檔次及配置細(xì)化分類，將大型拖拉機、收獲機、聯(lián)合整地機、摟草機、淺翻深松犁等農(nóng)機具分類、分檔歸集成157包，實現(xiàn)了“一規(guī)多檔、同檔競價”的采購效果。

　　據(jù)悉，該項目的招標(biāo)文件近150頁，文件對每類、每檔農(nóng)機裝備的規(guī)格型號、需求數(shù)量、預(yù)算資金等信息都進行了詳細(xì)描述。

　　兩輪報價 淘汰高價

　　在評審方法上，該項目采用了公開招標(biāo)組合式評審法，即在保證所有符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商入圍后進行二次競價，變一家中標(biāo)為多家中標(biāo)。激勵競爭之下，各企業(yè)紛紛給出最大幅度的優(yōu)惠。

　　在評標(biāo)過程中，在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項因素進行綜合評審，并對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商按評標(biāo)價由低到高排列順序，確定了幾名入圍候選供應(yīng)商。

　　當(dāng)評標(biāo)價相同時，招標(biāo)文件要求按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的順序排列。如果入圍候選供應(yīng)商因自身原因退出，那么就按照評標(biāo)價排序由低到高進行遞補。確定入圍候選供應(yīng)商后，評標(biāo)委員會會要求所有入圍候選供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進行二次報價。

　　招標(biāo)文件規(guī)定，二次報價即為最終的評標(biāo)價。同時，二次報價不得高于第一次投標(biāo)報價，如果高于第一次報價則視為二次報價無效；二次報價還應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)由投標(biāo)人密封后統(tǒng)一提交給評標(biāo)委員會，未在規(guī)定的時間提交二次報價的，以第一次投標(biāo)報價為準(zhǔn)。

　　采購結(jié)果證明，評標(biāo)方法的靈活合理應(yīng)用，既促進了有效競爭，又滿足了用戶對產(chǎn)品的功能需要，還最大限度地節(jié)約了財政資金。

　　低價中標(biāo) 多家跟進

　　該項目允許入圍參加二次報價的供應(yīng)商在接受最低價格的前提下跟標(biāo)，使黑龍江大部分生產(chǎn)農(nóng)機設(shè)備的企業(yè)都有機會進入選型目錄之中，發(fā)揮了政府采購的政策功能，促進了黑龍江省農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，評標(biāo)委員會會將入圍供應(yīng)商最終投標(biāo)報價以從低到高的順序排列，按比例確定中標(biāo)供應(yīng)商。除排名第一的中標(biāo)供應(yīng)商外，其余中標(biāo)供應(yīng)商需要按照排名第一的中標(biāo)供應(yīng)商最終報價作為其合同簽訂價格，如果不接受這一報價，則取消其中標(biāo)資格，由未入圍的候選供應(yīng)商依順序進行遞補。但前提條件是，遞補的供應(yīng)商必須接受以排名第一的中標(biāo)供應(yīng)商的價格來簽訂合同。

　　該項目采購歷時66天，吸引了80家生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商參與投標(biāo)，最終確定了53家中標(biāo)人和252個中標(biāo)品種。

　　公布目錄 農(nóng)戶選型

　　以往，采購中心組織大型農(nóng)機具項目采購時，一般只會確定一個中標(biāo)品牌或產(chǎn)品，農(nóng)戶對機型沒有選擇權(quán)。而在本次采購活動中，采購中心創(chuàng)新招標(biāo)方法，確定多個中標(biāo)品牌和產(chǎn)品，由農(nóng)戶自主選擇所需機型成交，給農(nóng)民朋友提供了選擇的余地，調(diào)動了其購機的積極性。

　　據(jù)悉，招標(biāo)工作結(jié)束后，黑龍江省直有關(guān)部門隨即組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展了選型工作，確保本次采購的農(nóng)機具能夠盡快投入使用。

　　該項目是黑龍江省歷年來農(nóng)機具采購的第一大單，也是該省近年來貨物類項目采購的第一大單，對于推動黑龍江省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作具有重要意義。

　　作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，黑龍江省由于土地集約化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提高，在保障國家糧食安全上具有特殊的戰(zhàn)略地位。同時，該省對大型農(nóng)機具的剛性需求也較為強烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年黑龍江省共通過財政補貼購置大中型農(nóng)機裝備6.16萬套，直接受益農(nóng)戶近4.5萬戶；2011年，投入農(nóng)機購置補貼資金12億元，共購置大中型農(nóng)機設(shè)備51629套，直接受益農(nóng)戶48639戶，全省田間綜合機械化程度達(dá)89.8%。