“去年十一月份，因?yàn)榇笱⒅粒粫r(shí)找不到收割工人，我們幾十畝地里的白菜差點(diǎn)爛在了地里。”洛陽孟津佃莊綠康蔬菜合作社主任李志剛陷入了對往事的回憶，“白菜如果爛在地里，一季的收成沒有了不說，還會(huì)污染土壤，影響下一季的種植，最后我們只能找到城里的批發(fā)商貼了一點(diǎn)錢把白菜送了出去?！?/FONT>
“是不是工費(fèi)給得太少，沒人愿意來幫忙?”記者問道。李志剛搖搖頭有點(diǎn)無奈地說：“工錢已經(jīng)漲到了一人一天50元，還是沒有用?，F(xiàn)在留在家里的大多是婦女和老人，百十來塊錢的工錢幾乎沒有什么吸引力，很多人寧愿在家里歇著，也不愿大冷天在地里受罪?！?/FONT>
規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而規(guī)?；鸵馕吨写笈康膶ｉT從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人的出現(xiàn)，無論是生產(chǎn)經(jīng)營主體還是職業(yè)農(nóng)民。我省作為人口最多的農(nóng)業(yè)大省，如何培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的主體，如何破解創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的人才困局?
經(jīng)營規(guī)模要適度
現(xiàn)在中央一號(hào)文件明確指出要鼓勵(lì)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，目的就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；８鶕?jù)國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，一般來說，對于小麥等大田作物，農(nóng)民在借助機(jī)械化的情況下，一戶人家依靠家庭成員的力量能夠種植的土地?cái)?shù)量在80到150畝之間，而其他如蔬菜等勞動(dòng)密集型的農(nóng)作物，則能種植得更少。所以適度規(guī)模是避免出現(xiàn)人手短缺的一個(gè)重要方面，也是避免產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很重要的一環(huán)。
“大田農(nóng)作物容易規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，而規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化是機(jī)械化的前提，用機(jī)械來代替人工是解決人手短缺的最好方法。然而對那些主要的經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化就很難做到，這也意味著機(jī)械化無法實(shí)現(xiàn)，必須依靠人力。”省政府發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)處處長劉云分析說，“隨著大量的農(nóng)村人口擁入城市務(wù)工，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)也在不斷地下降，也就要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須更多地依靠家庭自由人員來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，這就意味著不是規(guī)模越大越好，否則不僅會(huì)出現(xiàn)人手不夠的問題，自然災(zāi)害、產(chǎn)品滯銷等風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增加?！?/FONT>
未來的農(nóng)村應(yīng)該是散戶、大戶、家庭農(nóng)場主、合作社、公司化運(yùn)營的農(nóng)場等幾種形態(tài)并存。劉云認(rèn)為，無論哪種形態(tài)一定要根據(jù)自身的人力和機(jī)械化程度進(jìn)行適度規(guī)模的經(jīng)營，這樣才能保護(hù)和激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性。
建立新型社會(huì)化服務(wù)體系
作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，很多人還停留在種植的階段，對于經(jīng)營卻不甚了解。我省落實(shí)中央一號(hào)文件的實(shí)施意見指出，要大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
“現(xiàn)在的合作社多數(shù)是小戶散戶之間的一種合作，未來合作社的發(fā)展應(yīng)該是大戶或家庭農(nóng)場主之間的合作，大戶和家庭農(nóng)場主對社會(huì)化服務(wù)的需求必然會(huì)發(fā)生變化，以前我們的社會(huì)化服務(wù)體系是為分散的小農(nóng)戶服務(wù)的，社會(huì)化服務(wù)的水平和能力都很有限?！?在劉云看來，培訓(xùn)只是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)部分，并不是全部。她認(rèn)為，目前我們不僅要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更要注重培育新型社會(huì)化服務(wù)體系的主體，以前的社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)不適用，未來我們要發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，必須有與之相配套的新型社會(huì)化服務(wù)體系為之服務(wù)，無論是種糧大戶還是家庭農(nóng)場主，還是公司化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)都需要有新型的社會(huì)化服務(wù)主體的出現(xiàn)。
劉云表示，對照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與之相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循市場化的原則，包括新型農(nóng)村經(jīng)營體系主體的培育也是一個(gè)根據(jù)市場緩慢發(fā)展的過程，而不是一蹴而就的，新型農(nóng)村經(jīng)營體系和新型社會(huì)化服務(wù)體系是相輔相成、共同發(fā)展的一個(gè)過程。
讓人才向農(nóng)村流動(dòng)
有研究表明，在新形勢下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才短缺其實(shí)是市場對資源配置的結(jié)果。目前就我省來說，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入只占到其全部收入的40%，更多的收入?yún)s來自非農(nóng)收入，多數(shù)農(nóng)民為兼業(yè)農(nóng)民，這也是農(nóng)業(yè)人才缺乏的重要原因。
在我國，農(nóng)民更像是一種身份，而非職業(yè)，所以我們幾乎沒有什么職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的熱情也不過是為了混口飯吃，不可能會(huì)像對其他職業(yè)一樣有最起碼的職業(yè)道德和操守。在很多農(nóng)民眼中，做農(nóng)民不需要什么門檻，你什么都不會(huì)的才去做農(nóng)民，你什么都做不了才當(dāng)農(nóng)民，在人們的心目中農(nóng)民是最底層的職業(yè)，所以農(nóng)民對農(nóng)民這個(gè)職業(yè)沒有任何熱情。
要想從根本上解決這個(gè)問題，緊緊依靠培訓(xùn)是不行的。2012年國家農(nóng)業(yè)部提出要培訓(xùn)500萬職業(yè)農(nóng)民，然而很多專家表示，在城鎮(zhèn)化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足一半的情況下，恐怕即使培養(yǎng)5000萬也不夠，而且僅靠培訓(xùn)恐怕也不能夠完全解決目前的問題，既然是市場化形成的問題，最終還要讓市場來解決。劉云表示，遵循市場原則，以市場為主，政府為補(bǔ)充，用市場的利益原則來引導(dǎo)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入占比，讓農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)收入與城市市民的收入能夠逐漸持平，這才是解決人才短缺問題的根本之道。
