近年來(lái),隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí),農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了“耕地用鐵牛,插秧不彎腰,割禾用袋裝,開(kāi)溝不用鍬,抽水抗旱只用油和電”的農(nóng)機(jī)種田的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但目前燃油價(jià)格的步步高升與居高不下,使農(nóng)田的作業(yè)成本不斷提高,挫傷了不少農(nóng)民購(gòu)機(jī)種田的積極性,一些農(nóng)民對(duì)此憂心忡忡。
筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民有農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼,但這種補(bǔ)貼方法是按原分田承包到戶(hù)的耕地面積,直補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)的,與農(nóng)民種田或不種田,甚至拋荒與否都沒(méi)有關(guān)系,與農(nóng)民使用或不使用農(nóng)機(jī)種田也沒(méi)有關(guān)系,由于大機(jī)械都是油老虎,從而在一定程度上致使農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策激勵(lì)和促進(jìn)作用趨于弱化。
為了進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)種糧的積極性,許多農(nóng)民機(jī)手期盼有關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整,改變并完善農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方法,并對(duì)機(jī)手用機(jī)給予適當(dāng)?shù)挠蛢r(jià)補(bǔ)貼。其理由、作用、對(duì)象、方法如下:
首先完善農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方法的理由:一是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第六章第二十八條限定,燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。二是近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)城市公交車(chē)、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)等用油實(shí)體都實(shí)行了燃油補(bǔ)貼。而在實(shí)際操作中真正流轉(zhuǎn)土地種糧的農(nóng)民與農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)時(shí)卻沒(méi)有補(bǔ)貼,這顯然是有待改變的。
其次完善農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方法的作用:一是可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械種田的積極性,促進(jìn)農(nóng)村的種田大戶(hù),家庭農(nóng)場(chǎng),農(nóng)機(jī)大戶(hù),農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,確保國(guó)家糧食安全。二是農(nóng)機(jī)部門(mén)可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理服務(wù)力度,確保農(nóng)機(jī)“高效,優(yōu)質(zhì),低耗,安全”的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),降低減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
再其次完
善農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼的對(duì)象:一是納入了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的所有用油的農(nóng)業(yè)機(jī)械,二是耕整地、栽植、收獲等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械。
最后完善農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼的方法:筆者認(rèn)為,在把好面積核實(shí)關(guān)的前提下,可以根據(jù)機(jī)手作業(yè)面積來(lái)實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼,即作業(yè)面積多的多補(bǔ)貼,作業(yè)面積少的少補(bǔ)貼,以解決補(bǔ)貼不好操作的難題。此外,可以對(duì)機(jī)手用機(jī)給予適當(dāng)?shù)挠蛢r(jià)補(bǔ)貼。