農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心”的好政策，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。但我們也看到了農(nóng)機(jī)部門也同時(shí)成了腐敗高發(fā)之地，農(nóng)機(jī)干部也成了高危群體。怎樣進(jìn)一步把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作做得更好，如何更好保護(hù)農(nóng)機(jī)干部？筆者結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的體會(huì)和實(shí)際操作中遇到的問題提出一些觀點(diǎn)和建議。

　　一、風(fēng)險(xiǎn)來源

　　1、供需矛盾造成

　　限于國家財(cái)力，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼現(xiàn)還不能實(shí)現(xiàn)普惠制。農(nóng)民購機(jī)需求量不斷高漲，但由于補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足，難以滿足農(nóng)民的需求。手握審批權(quán)力的農(nóng)機(jī)部門工作人員把握不好就容易出問題。

　　2、生產(chǎn)商及經(jīng)銷商利益爭奪造成

　　利益的驅(qū)使，沒有一個(gè)生產(chǎn)商或經(jīng)銷商不想搭上國家補(bǔ)貼的快車。為了擴(kuò)大自己產(chǎn)品的銷售量，挖空心思對(duì)國家工作人員進(jìn)行拉攏腐蝕。以期依靠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策獲得更多利益。

　　二、防控建議

　　1、對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象確定風(fēng)險(xiǎn)防控，公開是最重要的防控手段。地方農(nóng)機(jī)部門匯同農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門制定出地方實(shí)際的補(bǔ)貼資金使用方案和篩選辦法后，對(duì)于已受理的申請(qǐng)集中、公開篩選，及時(shí)公示，一次性將資金分配完成，不給任何人托關(guān)系的機(jī)會(huì)。松山區(qū)2012上半年在補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定篩選辦法后立即組織工作人員進(jìn)行篩選，于4月9日一次性公示落實(shí)補(bǔ)貼資金590萬，效果很好，雜音全無。

　　異地?fù)Q崗執(zhí)行可有效防止本部門同事、領(lǐng)導(dǎo)、親朋的干擾。只需實(shí)施地農(nóng)機(jī)主管部門制定好補(bǔ)貼資金分配和篩選條件，補(bǔ)貼對(duì)象確定工作和機(jī)具發(fā)放工作交由其它旗縣或地區(qū)的相同崗位人員執(zhí)行，不但可以有效避免補(bǔ)貼對(duì)象確定風(fēng)險(xiǎn)，而且可以加快政策落實(shí)進(jìn)度。

　　對(duì)于不能正確分析本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)和要點(diǎn)的，或申請(qǐng)人數(shù)過多，什么樣的篩選辦法都無效的情況下，公開搖號(hào)雖然屬不負(fù)責(zé)任，但也不失是一個(gè)無辦法的辦法。

　　2、對(duì)于防止生產(chǎn)及經(jīng)銷商對(duì)國家工作人員的腐蝕，首先應(yīng)繼續(xù)實(shí)行以機(jī)具分檔名稱代替具體型號(hào)的辦法，使農(nóng)戶有更多的選擇空間，充分尊重了農(nóng)牧民自主選擇權(quán)，關(guān)閉了指定、要求或暗示農(nóng)牧民購機(jī)者到指定的專項(xiàng)供貨經(jīng)銷企業(yè)購買指定的某個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品的大門。但這個(gè)措施在執(zhí)行時(shí)有一些難度，如受理農(nóng)戶報(bào)名時(shí)農(nóng)戶說不清其擬購機(jī)型的分檔名稱，甚至經(jīng)銷商和生產(chǎn)商都不能準(zhǔn)確報(bào)出所銷產(chǎn)品的正確分檔名稱。為了防止農(nóng)戶報(bào)錯(cuò)而產(chǎn)生的更改申請(qǐng)、重新公示而延誤農(nóng)時(shí)和影響整體進(jìn)度的情況發(fā)生，受理報(bào)名的工作人員不得不要求農(nóng)戶提供上述信息。上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門禁止要求農(nóng)戶提供擬購機(jī)具型號(hào)、生產(chǎn)廠家等信息的規(guī)定沒有可操作性。

　　對(duì)于機(jī)具發(fā)放環(huán)節(jié)，可要求購機(jī)在統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)貨。松山區(qū)上半年在機(jī)具發(fā)放過程中即采取統(tǒng)一地點(diǎn)驗(yàn)貨監(jiān)察的辦法，從而徹底避免了舊機(jī)新補(bǔ)貼、購小補(bǔ)大、機(jī)型不符、貼牌補(bǔ)貼、非本人購機(jī)的行為。

　　補(bǔ)貼機(jī)具上的噴號(hào)可以擦掉，以鋼印代替噴號(hào)，可避免農(nóng)戶和經(jīng)銷商串通，補(bǔ)后退貨騙取補(bǔ)貼的行為。