由于以前我國尚未制定科學(xué)、完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)政策，使得宏觀調(diào)控能力低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我國農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，存在裝備結(jié)構(gòu)不合理、大中型機(jī)械數(shù)量嚴(yán)重不足、小型動力機(jī)械過剩等問題。
近年來，受農(nóng)機(jī)具購置補貼政策的刺激，農(nóng)機(jī)市場膨脹，許多企業(yè)都投入到農(nóng)機(jī)行業(yè)。由于農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度尚未完善，導(dǎo)致我國農(nóng)機(jī)低水平重復(fù)制造嚴(yán)重，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)營規(guī)模小，未能形成一批市場占有率高、國際競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，未能形成專業(yè)化協(xié)作強、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群。
我國是世界第二大農(nóng)業(yè)裝備制造國，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)近萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)有1800余家，但規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國約翰迪爾一家企業(yè)的總產(chǎn)值。具備研究能力的企業(yè)不足200家，僅占規(guī)模企業(yè)的10%。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司科教處調(diào)研員王國占說：“目前，我國農(nóng)機(jī)化的總體水平不是很高，尤其是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！?/FONT>
農(nóng)業(yè)機(jī)械總量大，小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少。福田雷沃國際重工股份有限公司黨委書記梁啟榮說，在動力方面，目前國產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)主要集中在90～120馬力，而國外的大馬力拖拉機(jī)已經(jīng)達(dá)到500馬力以上。
分散經(jīng)營制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展，動力機(jī)械多，配套機(jī)械少。分散經(jīng)營的土地，形成了不同的種植模式、種植品種和管理辦法，制約了大規(guī)模機(jī)械作業(yè)。
作為全國農(nóng)機(jī)化水平較高的山東省，現(xiàn)有各類配套機(jī)具407萬臺套，根據(jù)拖拉機(jī)保有量，機(jī)具配套比為1：1.64，在全國已屬較高水平，但與國外農(nóng)機(jī)具配套比一般為1：4，相比來說，我國仍有很大差距。
