編者按：在2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”被明確為2012年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一?；诖?，本報的“兩會熱點前瞻”也將責(zé)無旁貸地“給力三農(nóng)”。1月13日，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”時期《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國首部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布層級之高、內(nèi)容之全面、政策措施之有力，都是以往農(nóng)業(yè)規(guī)劃無法比擬的。緊接著，2月1日正式發(fā)布的2012年中央一號文件，主題定為“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。無論是“現(xiàn)代”，還是“科技”，都說明農(nóng)業(yè)已經(jīng)被賦予了新的秉性。如何理解這一變化，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥， 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)業(yè)政策研究學(xué)者程國強(微博)將做出權(quán)威解讀。 需求增加與成本上漲將共推糧價繼續(xù)上漲

　　記者：從2010年開始，由農(nóng)產(chǎn)品漲價引發(fā)的通貨膨脹預(yù)期就一直地牽動著資本市場的神經(jīng)。2011全年，cpi上漲了5.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了年初4%目標(biāo)。為什么農(nóng)產(chǎn)品價格近年來不斷上漲，2012年資本市場是不是還要為農(nóng)產(chǎn)品漲價問題繼續(xù)擔(dān)心？

　　李國祥：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，居民收入會不斷提高，要消費更多的、質(zhì)量更高的農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)食品消費數(shù)量增加、食品消費結(jié)構(gòu)升級、食品安全保證更高的要求。估計2020年我國糧食年總消費量將新增3000萬噸，達(dá)6.3億噸。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，還會進(jìn)一步地增加商品糧的需求。“種糧的變成吃糧的，養(yǎng)豬的變成吃豬肉的”。滿足經(jīng)濟發(fā)展后居民生活質(zhì)量提高對農(nóng)產(chǎn)品的新要求，是農(nóng)業(yè)資源相對不足的經(jīng)濟社會發(fā)展始終面臨的重要任務(wù)之一。

　　經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平提高的最重要來源是勞動報酬的增加。勞動報酬增加，對于糧食生產(chǎn)來說，既包括雇工工資率的上升，又意味著農(nóng)戶家庭經(jīng)營自家勞動力投入糧食生產(chǎn)的機會成本上升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是不斷引入新的生產(chǎn)要素。經(jīng)濟發(fā)展、糧食生產(chǎn)所使用的生產(chǎn)要素價格，特別是我國比較稀缺的土地價格更會不斷上漲。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率沒有變化的情況下，增加的農(nóng)業(yè)成本最終必然要反映到農(nóng)產(chǎn)品價格上來。糧食生產(chǎn)要素價格上漲，帶來糧食成本上升，勢必推動糧價的上漲。

　　如果人為地短期壓抑糧價，惡化種糧比較效益，必然會挫傷農(nóng)民種糧積極性，后果是出現(xiàn)嚴(yán)重的國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口，造成糧價暴漲。因而，糧價適度上漲、保持合理水平，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給具有重大的現(xiàn)實意義，也是宏觀調(diào)控政策的取向。

　　記者：我國糧食雖連年增產(chǎn)，卻并沒有有效緩和糧食價格上漲勢頭。今后保障有效供給的路徑還有什么？

　　李國祥：我國糧食連年增產(chǎn)，并沒有有效地緩和糧食價格上漲勢頭，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢，未能及時地有效化解經(jīng)濟發(fā)展所帶來的上升成本。著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)是重要的民生工程，是讓全國人民充分分享經(jīng)濟發(fā)展成果的基本保證。為了有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在改善人們生活方面的積極作用，迫切需要在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保在不顯著地增加消費者負(fù)擔(dān)的前提下生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及食品，滿足居民生活水平提高的需要。這是我國農(nóng)業(yè)的神圣使命。

　　糧食是初級產(chǎn)品，會帶來飼料等價格的上漲，從而出現(xiàn)居民食品消費支出負(fù)擔(dān)的明顯加重。我國人多地少，糧食是耕地密集型的，糧食生產(chǎn)資源稟賦決定了通過發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)難以從根本上消化糧食成本的上升。

　　而飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不一樣，對土地資源的依賴性小，通過科技進(jìn)步等發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)對于消化糧食價格上漲而帶來的成本上升的潛力是巨大的。近些年來，我國主要動物性食品價格上漲幅度比糧食價格上漲幅度還要大，帶來消費者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重，這才是關(guān)鍵問題所在。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化。

　　機械、生物與信息產(chǎn)業(yè)將受益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　記者：從中央的文件來看，“現(xiàn)代”和 “科技”是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。對于a股投資人來說，應(yīng)該怎么理解這兩個詞，哪些細(xì)分產(chǎn)業(yè)可以從中獲益？

　　李國祥：人類農(nóng)業(yè)文明至少經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個主要階段。“臉朝黃土背朝天”，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民辛勤勞作的典型形象?！安逖聿粡澭?，機器來代勞，產(chǎn)量穩(wěn)又高，節(jié)工又增效”，這既反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中廣泛使用農(nóng)業(yè)機械等技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民形象，又表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。實際上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了在勞動方式方面與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不一樣外，還有一些鮮明特點。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依賴耕地資源的開拓和農(nóng)業(yè)勞動力的增加。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，可開墾耕地資源和可利用的水資源越來越少，甚至枯竭，同時越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生活水平提高后的農(nóng)業(yè)勞動力不再愿意從事繁重的體力勞動。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式所產(chǎn)生的不可持續(xù)性問題越來越突出。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征。各類農(nóng)業(yè)機械替代農(nóng)業(yè)勞動力是用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)的成功典范，不僅根本減輕了勞動強度，而且還顯著地提高了勞動生產(chǎn)率，改進(jìn)了勞動質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備條件之一。以機械技術(shù)等為代表的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展早期階段發(fā)揮了重大作用。

　　在生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技革命背景下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的繁育技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，方興未艾，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力無窮。一頭母牛通常情況下一年只能產(chǎn)一頭仔牛，現(xiàn)在通過高科技可產(chǎn)幾十頭。家畜過去主要是食物來源，現(xiàn)在通過高科技可利用家畜乳腺生產(chǎn)醫(yī)用蛋白及藥物。

　　此外，信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中也將大顯身手。通過相關(guān)設(shè)施在飼養(yǎng)動物上裝備芯片和傳感器，與計算機相連，發(fā)展起了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，徹底改變了農(nóng)藥和獸藥濫用等問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的自動化控制。信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系中發(fā)揮的作用也越來越大，網(wǎng)上交易，電子結(jié)算，已經(jīng)在我國得到廣泛應(yīng)用。

　　特別值得一提的是，各類農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用也成了一種新的趨勢。近年來，我國通過集成豐產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)新模式，成為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展重要方向之一。

　　當(dāng)今中國，我們以占世界9%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口。一方面，絕大多數(shù)中國人不但豐衣足食，而且用于農(nóng)產(chǎn)品及其加工品方面的花銷在其收入中所占比重比1978年下降了20多個百分點。這意味著人們可以將收入中的更大一部分用于滿足享受和發(fā)展方面的需要。

　　“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性是一種理想”

　　記者：近年來，居民消費農(nóng)產(chǎn)品時有一些擔(dān)憂――蔬菜的農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)？豬肉是否含瘦肉精？牛奶中是否添加了三聚氰胺？所有這些，都與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有關(guān)。今后如何在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，最大限度地降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端呢？

　　李國祥：不容置疑，現(xiàn)代化極大地改善了人類物質(zhì)文化生活的同時，也帶來了不可忽視的副作用。環(huán)境污染、生態(tài)惡化，傳統(tǒng)文化遭受前所未有的沖擊。如何應(yīng)對現(xiàn)代化的“副產(chǎn)品”？人類需要賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新功能。我國高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的地區(qū)，居民整體上已經(jīng)比較富裕，對農(nóng)業(yè)功能多樣化需求更加迫切，一些地方休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，就是農(nóng)業(yè)多功能的例證。

　　實際上，正是由于人類在尋找解決自身面臨的難題的途徑，并對所選擇的途徑進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，才提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念和構(gòu)想。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法解決世界人口“爆炸”后人類的吃飯穿衣問題，才提出了以綠色革命為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式雖然在很大程度上滿足了日益增長的人口的吃飯穿衣問題，但是它所帶來的副作用十分明顯，特別是在可持續(xù)性、安全性方面受到越來越大的挑戰(zhàn)。人類還需要往前走，探索出新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　毫無疑問，隨著人們認(rèn)識和居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高，我們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還會提出新的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。在發(fā)達(dá)國家，在我國一些發(fā)達(dá)的地方，人們已經(jīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生要提供農(nóng)耕文化的新要求。在我國，保護農(nóng)耕文化，提供農(nóng)業(yè)休閑也會日益重要。

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性是一種理想。現(xiàn)實中我們會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同功能之間存在著明顯的沖突。具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)模式能夠生產(chǎn)出有機食品，可持續(xù)性好，同時能夠滿足優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全的要求，但可能難以實現(xiàn)高產(chǎn)和高效目標(biāo)。而一些高產(chǎn)品種可能需要施用大量化肥和農(nóng)藥，所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、生態(tài)和安全性都不是消費者所期望的。

　　如何處理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能性的矛盾？需要我們結(jié)合各地實際，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，不斷探索，走出一條盡可能實現(xiàn)更多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子來，或者是，走出一條將副作用最小化的和積極功能最大化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。