不久前，記者來到蘇南常州市的武進區(qū)和溧陽市兩地，看到這里的農(nóng)機合作社正以一種前所未有的速度蓬勃發(fā)展，除了國家、省里扶持外，當?shù)馗骷壵步o予了強有力的投入和幫扶，使常州農(nóng)機合作社，按照當?shù)睾线m的形式和合適的規(guī)模穩(wěn)步、扎實地向前推進。近年來，常有各地的農(nóng)機組織和管理部門前來參觀取經(jīng)，不少人把這兒的農(nóng)機組織發(fā)展模式稱為“蘇南模式”。

　　認準了就干起來

　　常州市農(nóng)委副主任徐金福講，毛主席幾十年前就講“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。近年來農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實踐也充分印證了這一點，沒有機械化，農(nóng)民就很難從土地上轉(zhuǎn)移出去，也很難實現(xiàn)增收致富的目標。

　　常州市認準了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)根本出路的這條路子，舍得下大力氣、花大本錢不遺余力地推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺前，武進區(qū)就有了農(nóng)機合作組織，目前已發(fā)展到53家，預計年底可發(fā)展到60家。作業(yè)方式也從插秧為主，逐步向收割、耕翻、植保等全程作業(yè)拓展，現(xiàn)在全區(qū)水稻面積的80%是由農(nóng)機服務組織來承擔作業(yè)的。前黃鎮(zhèn)紅星村的君辰農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社是全區(qū)唯一的“五星級”示范農(nóng)機合作社。李臣理事長講，2007年“君辰”成立時，只有20個社員，現(xiàn)在發(fā)展到110人，有農(nóng)業(yè)機械201臺套，農(nóng)機總動力1380千瓦。合作社采用“保姆式”服務，承諾無天災保證水稻550公斤/畝產(chǎn)量，低于承諾從農(nóng)機作業(yè)費中折扣。2010年，合作社平均水稻畝產(chǎn)達到615公斤。

　　溧陽市農(nóng)機合作社到目前也發(fā)展到52個，有社員1345人，全縣60%以上大中型農(nóng)業(yè)機械在合作社。由于合作社設備統(tǒng)一調(diào)配，減少了空駛、降低了油耗、作業(yè)面積也集中，去年，合作社每臺農(nóng)機的效益比社外農(nóng)機戶高40%，單項服務達36萬畝，占縣總耕地面積60%以上。別橋鎮(zhèn)“海斌農(nóng)機專業(yè)合作社”成立于2006年，27戶社員用自己的農(nóng)業(yè)機械入股，目前合作社已發(fā)展到社員104人，擁有各種農(nóng)業(yè)機械達190臺套及一條萬噸精米加工生產(chǎn)線。

　　2011年，武進區(qū)糧油生產(chǎn)機械化水平達95%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到86.5%。計劃2012年末，糧油生產(chǎn)機械化水平將穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達90.5%，農(nóng)業(yè)勞動力占社會從業(yè)人員的比例為9.5%。

　　采用合適的規(guī)模和方式

　　農(nóng)機合作組織多大最合適？蘇南并沒有盲目地追求大組織、大設備，而是按照自己的特點走出了一條適度規(guī)模之路。他們最初以大戶做基礎，然后成立公司，進而發(fā)展成合作社。蘇南人多地少，許多地方人均耕地尚不足一畝，在這里好一點合作社相對來說“個頭”都不大，一般在耕地2000畝~3000畝，大一點的在5000畝。由于規(guī)模不大，因此需要的機具不一定很大，但他們更注重的是設備的效率和性能，就高速水稻插秧機而言，現(xiàn)在常州農(nóng)機合作社一般每臺機械平均每個作業(yè)季耕作1000畝左右，而在日本這種單機年作業(yè)季的作業(yè)率一般280畝，常州合作組織單機服務的面積明顯高于國外和國內(nèi)其他地區(qū)。

　　在非糧油作物的特色農(nóng)機發(fā)展上，國家和省里沒有進補貼目錄的，常州則由當?shù)刎斦?0%予以補貼。特色農(nóng)機用量小，但也是綜合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一部分，因此他們對特色農(nóng)機予以特色處理，去年武進區(qū)在這一塊補了300多萬元，今年在這一塊的補貼將會大大增加。

　　機庫是占了地，還是省了地

　　農(nóng)機合作社機庫用地是各地最難辦的一件事，不少人說到建機庫時，往往將它與房地產(chǎn)開發(fā)或工業(yè)占地聯(lián)系起來。常州市農(nóng)機行業(yè)有關(guān)人士認為：建機庫其實并不比過去每個村一個打麥場甚至每家一個打麥場和牛舍、牲畜棚加起來用地更多，可以講是省地的。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化后，這些東西沒有了，節(jié)約出許多土地，但為什么談到建機庫就那么難？一臺農(nóng)機在庫里保管和在露天保管壽命要差幾倍。有了農(nóng)機，提高勞動生產(chǎn)力，多打了糧食，農(nóng)民恐怕是不會反對建設機庫的。穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)民其實說到底就是“糧食”問題，關(guān)鍵是看如何認識和把握庫房的建設。

　　常州市在建設機庫上，從政策方面積極協(xié)調(diào)，規(guī)定庫房用地盡可能建在生產(chǎn)田地附近，這大大節(jié)約機械生產(chǎn)的運營成本。常州在機庫建設上制定了嚴格的規(guī)范準則，用地一律不能他用，要專地專用，杜絕建成“小洋房”，也不能建成高標準廠房，同時嚴格控制建筑標準和規(guī)模。而溧陽市則將機庫建設作為設施農(nóng)業(yè)用地來把握。

　　資金為何難，難了怎么辦

　　農(nóng)業(yè)貸款往往額度比較小，核實起來麻煩，信貸人員跑起來很分散，又缺少實物等抵押方式，很少有人和組織愿意為農(nóng)業(yè)作擔保，所以銀行放貸人員不愿意跑。有關(guān)人士認為，其實就整個貸款壞賬數(shù)額來說，農(nóng)業(yè)的呆壞賬其實算是最少的，這恐怕是金融業(yè)從業(yè)者觀念上的認識問題。

　　在常州解決機庫建設資金方面，按規(guī)定要求，機庫建好，市、區(qū)、鎮(zhèn)各補5萬元，共計15萬元，雖然還是較少，但這里公務員做擔保人，成為解決農(nóng)機發(fā)展中融資難的一種方式，盡管這方式是一種很無奈之舉，但畢竟還是解決了一部分農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的融資問題。據(jù)當?shù)氐墓珓諉T們講，幾乎他們每個人都為基層農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)機合作組織做過擔保人。

　　合作社是怎樣解決土地流轉(zhuǎn)的

　　各地在探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營采取的形式不同，有用行政手段推的，也有用示范作用引領(lǐng)的。常州外出務工人員越來越多，外出打工又割舍不下幾畝地。常州農(nóng)機合作社在土地流轉(zhuǎn)中，依靠農(nóng)機合作社在本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢，發(fā)揮族情、親情、鄉(xiāng)情的關(guān)系，較好地解決了土地流轉(zhuǎn)的問題。正像當?shù)厣鐔T們說的那樣，有時親情族群關(guān)系，要好于行政性指令，親戚近鄰一句話往往要比別人不厭其煩做多少次說服來得更容易。

　　以溧陽市后周集鎮(zhèn)“海斌農(nóng)機專業(yè)合作社”為例，近年來，該社社長王海濱順勢推進，搞好土地流轉(zhuǎn)。他們在充分調(diào)查基礎上，本著依法自愿有償原則出臺了土地流轉(zhuǎn)辦法，用親情、用示范等多措并舉，凡愿意以土地入股進社的農(nóng)民，均可將自己的責任田估價入社，按股分紅，入股土地由社里統(tǒng)一規(guī)劃進行種植，當前合作社共用各種性質(zhì)的土地面積達8620畝。對入股的土地投入一定資金進行小田變大田，多邊田變四方田，截彎取直，集中連片，既增加了土地利用率，又有利于機械作業(yè)，機械化效率比以前提高了15%，畝均增效比農(nóng)戶自種自管提高20%多。

　　有些問題還很棘手

　　在蘇南的走訪中，雖然農(nóng)機合作社發(fā)展勢頭不錯，但還是有些問題讓人很棘手。像燃油問題：農(nóng)忙時常常半月20天都加不上油，而且還限額加油。合作社認為燃油補貼，應補給機手，不應作為普惠，平均分配到每個人，應該是誰用機器，就補到誰的頭上。另外國家對農(nóng)機合作組織在政策上應予以一定傾斜，在購機補貼上適當有所側(cè)重，讓好的農(nóng)業(yè)機械向合作組織、向農(nóng)機園區(qū)集中，讓農(nóng)業(yè)機械真正發(fā)揮出效能和效率。