當(dāng)今中國(guó)已整體進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)在不同的地區(qū)分別達(dá)到或接近了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，同時(shí)，在多年推行城市化政策之后，我國(guó)城市化率也達(dá)到了52.2%，這就為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)奠定了宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)方式。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股及其他形式。

　　轉(zhuǎn)包是在原土地承包關(guān)系不變的情況下，承包方和接包方口頭協(xié)議將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同村的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；轉(zhuǎn)讓是承包農(nóng)戶將家庭承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給他人的一種行為；出租是農(nóng)戶按照合同將承包土地租給村組織以外的業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；互換是農(nóng)戶與村集體組織內(nèi)其他農(nóng)戶對(duì)各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換；入股是農(nóng)戶將其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)按一定價(jià)格折算為股權(quán)，憑股權(quán)入股組成土地股份合作社或股份公司，農(nóng)民按股分紅。其他還有委托代耕代種、反租倒包等。

　?。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。土地流轉(zhuǎn)基本形成了以合作組織帶動(dòng)型、高效園區(qū)示范型、種田能手承租型、民間自發(fā)流轉(zhuǎn)型為主的4種土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

　　合作組織帶動(dòng)型是農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)民合作社等合作組織；高效園區(qū)示范型是通過(guò)資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)等形式鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或個(gè)人連片承租土地；種田能手承租型是農(nóng)戶將分散的土地統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)對(duì)外招租，吸引有資金、有技術(shù)的種田能手投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

　　（一）流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制不健全。一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)調(diào)查，2013年，河南省平頂山市所轄5個(gè)縣（市）都建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)及土地承包糾紛仲裁庭，但鄉(xiāng)、村兩級(jí)中介組織和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)功能健全的比例僅為73.7%；村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站大多沒(méi)有成立。二是流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制不健全。土地價(jià)格評(píng)估機(jī)制沒(méi)有建立，極易發(fā)生合同糾紛。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入制度和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的不健全。

　?。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)區(qū)域差距較大。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡態(tài)勢(shì)。

　　（三）投資風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)是受自然和市場(chǎng)雙重影響的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，幾乎沒(méi)有商業(yè)保險(xiǎn)公司涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)嫁。

　?。ㄋ模┴?cái)政扶持力度不夠。土地流轉(zhuǎn)需要政府的引導(dǎo)和財(cái)政扶持，目前在此方面的政府扶持資金有限。

　?。ㄎ澹┮?guī)模開(kāi)發(fā)融資困難?，F(xiàn)行金融政策限制用流轉(zhuǎn)的農(nóng)地以及臨時(shí)建筑作為抵押物向銀行融資，客觀上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而制約了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。