贛農機綜〔2014〕10號

各市、縣（區(qū)）農機局（站）：

　　現(xiàn)將《江西省農業(yè)機械化管理局2014年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。各級農機部門要積極進取、敢于擔當，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務實、真抓實干，努力推進我省農業(yè)機械化全面發(fā)展，為深化農村改革，建設現(xiàn)代農業(yè)作出更大貢獻。

　　附件：江西省農業(yè)機械化管理局2014年工作要點

　　2013年3月19日

江西省農業(yè)機械化管理局2014年工作要點

　　一、工作思路

　　以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實省委十三屆八次全會精神，按照堅持“一個統(tǒng)領”，抓住“三個關鍵”的總要求，以改革創(chuàng)新為動力，以市場為引領，深化“一項改革”，推進“二項試點”，抓好 “十項工作”，進一步夯實農機化發(fā)展基礎，增強農機化發(fā)展動力，優(yōu)化農機化發(fā)展環(huán)境，提高農業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，為建設現(xiàn)代農業(yè)強省提供基礎保證和有力支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　2014年，全省農機化發(fā)展的主要目標為實現(xiàn)“116”發(fā)展目標和“三個努力確保”。即：全省機插水平提高2個百分點，力爭達到10%；稻谷烘干率增加3個百分點，突破10%；主要農作物耕種收綜合機械化水平突破60%。努力確保農機購置補貼政策不發(fā)生新的違法違紀事件，努力確保農機安全生產不發(fā)生重特大事故，努力確保農機質量投訴不發(fā)生群體性事件。

　　三、重點工作

　　（一）深化“一項改革”

　　按照“公開、透明、規(guī)范、高效”的總要求，繼續(xù)深化農機購置補貼程序的改革，著力解決農機購置補貼程序復雜，購機農民誤工多等問題。

　　一是取消購機申請和指標確認程序。在全省推行“先購機后補貼、先到先補、補完為止”的操作程序。

　　二是合并驗機手續(xù)。對實行牌證管理的農機，在辦理牌證時一次性驗機，申領補貼時，只需提供行駛證，不再進行重復驗機。非牌證管理的機具，則在申請辦理補貼時一次性驗機。

　　三是穩(wěn)定農機購置補貼政策，促進農機購置補貼工作常態(tài)化、規(guī)范化。將一年一度的購機補貼實施方案相對穩(wěn)定下來，成為長效性政策，即在國家政策無重大改變情況下，一直有效，只作小調整或不調整。

　?。ǘ┩七M“兩項試點”

　　一是繼續(xù)推進農機質量改革創(chuàng)新試點工作。在2013年試點的基礎上，研究修訂完善農機試驗鑒定有關制度，增強制度規(guī)定的協(xié)調性、實效性。強化農業(yè)機械推廣鑒定管理，按照市場經濟發(fā)展的客觀要求，繼續(xù)深化農機鑒定機構改革，推進農機檢測機構的體制改革，消除地區(qū)封鎖、部門及行政性壟斷，建立符合市場要求的自律性運行機制，支持和促進有資質的檢測機構獨立、客觀、公正地開展業(yè)務，使檢測機構真正成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經濟實體。繼續(xù)推進農機質量投訴監(jiān)督體系建設，認真受理和處理農機質量投訴。以補貼機具為重點，在全省開展農機質量調查和重點檢查，督促農機生產企業(yè)、經銷商落實“三包”責任。

　　二是推進農業(yè)生產社會化服務補助試點。要在2013年的基礎上，繼續(xù)爭取財政支持，鞏固試點成果，擴大試點范圍。

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　　一是突破“二個瓶頸”，推進水稻生產全程機械化。水稻機械化育插秧和稻谷烘干是我省水稻全程機械化的“二個瓶頸”。各級農機部門要大力推進機插秧，抓住集中育秧向機插秧傾斜的機遇，扎實抓好“為機育秧”、“大戶購機”、“技術指導”、“操作培訓”四個環(huán)節(jié)的工作，堅決消滅空白縣，確保全年完成機插面積550萬畝；加大烘干機補貼力度，擴大烘干機補貼對象受益范圍，努力提高稻谷烘干率。

　　二是抓好基礎設施建設，解決農機“三難”。全省農機系統(tǒng)上下努力，爭取相關部門的支持，將農業(yè)機械化基礎設施建設納入新農村建設及土地整理和其它農業(yè)綜合開發(fā)項目的整體規(guī)劃，積極推進機耕道路、機具庫棚、維修網點建設，切實改善農業(yè)機械化生產基礎條件，真正解決農機“出行難”、“住房難”和“看病難”。

　　三是大力發(fā)展新型農機服務組織。省局將在全省開展“百縣百社”大型農機服務組織示范活動，大力培育農機作業(yè)市場，為農業(yè)生產者提供低成本、便利化、全方位、高質量的農機作業(yè)服務。與省農業(yè)綜合開發(fā)辦合作，在全省啟動建設有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益、有較強競爭力的省級農機專業(yè)合作示范社10家。

　　四是進一步強化農機安全生產監(jiān)管。抓政策落實，對小微型企業(yè)、農民專業(yè)合作社購買農機免收牌證等農機安全監(jiān)理費。抓業(yè)務培訓，對市、縣兩級農機監(jiān)理人員進行業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員的綜合素質和依法行政水平。抓規(guī)范管理，結合實際，制訂業(yè)務規(guī)范，清理整頓違規(guī)異地上戶、超標準超范圍上戶。提高上牌率、持證率、檢驗率。

　　五是認真做好農機統(tǒng)計工作。各級農機部門都要重視農機統(tǒng)計工作，真正摸清自己的家底，確保數(shù)據(jù)的真實性、科學性。

　　六是抓好農業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)工作。重點抓好農機維修人員、農機系統(tǒng)干部的培訓，全年培訓農機修理工500人，農機系統(tǒng)干部200人，農機駕駛操作理論教員和教練員100人以上，農機駕駛操作等人員1萬人以上。

　　七是積極爭取各部門的支持。各級農機部門要堅持開門辦農機，積極主動爭取財政、發(fā)改、農業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持，營造農機化發(fā)展良好環(huán)境。

　　八是振興農機工業(yè)，促進農機市場體系建設。爭取省政府出臺《關于加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的意見》。爭取發(fā)改委、工信等部門支持余江縣農機產業(yè)基地建設。積極開展招商引資，引進國內外骨干龍頭農機企業(yè)和農機零部件配套企業(yè)。加強農機市場建設，打造農機市場集農機銷售、配件供應、新機具展示、技術培訓、農機“一站式”服務、維修服務、金融信貸服務、農機保險服務、農機報廢“九位一體”的農業(yè)機械化發(fā)展服務的“航空母艦”。

　　九是強化農機宣傳工作。各級農機部門要注意做好對外宣傳和向上匯報，積極擴大行業(yè)影響，積極協(xié)調相關部門，積極爭取領導重視與支持。要積極向中國農機化導報、南方農機雜志“一報一刊”投稿，擴大我省農機工作影響。

　　十是持續(xù)加強農機隊伍自身建設。下大力氣抓好干部隊伍建設，打造一支“想得出好主意、做得成好事情、樹得起好形象”的農機鐵軍。抓清正廉潔。加強反腐倡廉教育，強化監(jiān)管機制約束，讓農機部門在政治上進一步站穩(wěn)腳跟。抓素質提升。有針對性開展調查研究，讓干部在抓工作、想事情、出新招中提高綜合素質。抓創(chuàng)新發(fā)展。不斷強化創(chuàng)新意識，力爭在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上取得實質性突破。