寧農(nóng)（種）發(fā)[2016]4號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧局：

　　為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，我廳制訂了《寧夏玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：寧夏玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2016年2月1日

附件

寧夏玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見

　　玉米是我區(qū)主要糧食作物，近年來，我區(qū)玉米生產(chǎn)同全國一樣，種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)呈較快擴(kuò)大趨勢(shì)，2015年達(dá)到歷史最高水平。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，目前國內(nèi)玉米加工轉(zhuǎn)化不振、深加工產(chǎn)品銷售不暢、進(jìn)口替代品種較多，玉米出現(xiàn)了階段性的過剩。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的部署和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，特提出我區(qū)調(diào)整意見。

　　一、調(diào)整思路、目標(biāo)和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　按照新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，以資源承載力為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減籽粒玉米、穩(wěn)步擴(kuò)大青貯玉米、積極發(fā)展制種玉米、示范鮮食加工玉米和雜糧雜豆種植，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。ǘ┱{(diào)整目標(biāo)

　　規(guī)劃到2020年，全區(qū)玉米總面積穩(wěn)定在480萬畝，其中：籽粒玉米面積穩(wěn)定在440萬畝左右（調(diào)減13萬畝）；發(fā)展專用全株青貯玉米38萬畝（調(diào)增8.5萬畝），建設(shè)鮮食加工玉米基地2萬畝（調(diào)增1.5萬畝）；發(fā)展玉米制種面積10萬畝；擴(kuò)大高效雜糧雜豆種植面積3萬畝；發(fā)展以噴灌、滴灌水肥一體化為核心的高效節(jié)水玉米70萬畝，實(shí)現(xiàn)畝節(jié)水50%以上，畝節(jié)約肥料30公斤。

　?。ㄈ┱{(diào)整原則

　　--堅(jiān)持因地制宜，做到有壓有保。綜合考慮各地區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，優(yōu)先發(fā)展綜合比較優(yōu)勢(shì)突出的作物或產(chǎn)業(yè)，培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。

　　--堅(jiān)持市場導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，通過規(guī)劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、政策扶持，立足多元化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和品種結(jié)構(gòu)。尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，搞好服務(wù)和引導(dǎo)示范，充分調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性。

　　--堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平和生產(chǎn)優(yōu)先序，突出重點(diǎn)品種，打造重點(diǎn)鏈條。在品種上，減少籽粒玉米，發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米、專用玉米，統(tǒng)籌兼顧其他生態(tài)適宜性作物，科學(xué)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)與加工結(jié)合。

　　--堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。發(fā)揮“兩組一會(huì)”優(yōu)勢(shì)，突破結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)勞、節(jié)地、節(jié)肥等高產(chǎn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，示范帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。