新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕1 號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局，局屬各單位： 

　　為全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，把中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)機(jī)工作會議的系列安排部署落實(shí)到農(nóng)機(jī)化 工作實(shí)踐中，經(jīng)廣泛征求意見建議，我局確定了《2016 年自治區(qū) 農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)?！豆ぷ髦攸c(diǎn)》是指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的重要文件，也是制定地州市農(nóng)機(jī)化主要業(yè)務(wù)工作評價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)、機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)，請各地、各部門結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2015 年 1 月 27 日

2016 年自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)

　　2016 年是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵之年，是絲 綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的奠基時(shí)期，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革的攻堅(jiān)之年，更是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)的開局之年。 在我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從需求拉動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策扶持轉(zhuǎn)型的歷 史時(shí)期，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加 速推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，意義重大。

　　總體要求：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面 落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和 自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)黨委南疆工作會 議、經(jīng)濟(jì)工作會議、扶貧工作會議、農(nóng)村工作工作會議、農(nóng)業(yè)工 作會議部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治 久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、主動(dòng)精準(zhǔn)的 總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主 線，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)信 息化、兵地融合為路徑，著力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī) 化人才隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到數(shù)量質(zhì)量效益并重、 注重科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約化發(fā)展上來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

　　目標(biāo)任務(wù)：力爭全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 2000 萬千瓦，全區(qū)主 要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到 84.2%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平 達(dá)到 66%。著力提升林果、畜牧機(jī)械化水平，穩(wěn)步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、 特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。大力推廣 應(yīng)用深松整地、節(jié)水灌溉、殘膜回收、秸稈綜合利用、現(xiàn)代植保 等一系列裝備和技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù) 600 萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建工作。因地制宜建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鮮明、有助農(nóng)民增收、競爭力較強(qiáng)的規(guī)?；?、標(biāo) 準(zhǔn)化、集成化的機(jī)械化示范縣或示范區(qū)，形成區(qū)域化、功能化和 差異化經(jīng)營的格局。強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

　　按照以上目標(biāo)要求，2016 年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面 23 項(xiàng)工作。

　　一、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　（一）始終堅(jiān)持把社會穩(wěn)定和長治久安作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的著 眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞社會穩(wěn)定和長治 久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，堅(jiān)持問 題導(dǎo)向，鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，用好“五把鑰匙”，堅(jiān)持正信擠 壓、法治約束、文化對沖“三管齊下”，改善民生、凝聚民心， 科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，做到“兩 手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，健全“到人、管用、有效”的維穩(wěn)防 恐工作機(jī)制。

　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持依法行政、依法治機(jī)，做到法定職責(zé)必須為、 法無授權(quán)不可為。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革 指導(dǎo)意見》精神，著力完善縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)明晰的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行 部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加快《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》 修訂工作步伐，完善配套的規(guī)章制度建設(shè)及事中、事后的監(jiān)管， 使部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追 究規(guī)范化，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的農(nóng)機(jī)化工作新機(jī)制。

　?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。緊 緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改 革的辦法釋放活力。堅(jiān)持效果導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)揮改革 的突破性和先導(dǎo)性作用，選擇一些區(qū)域和領(lǐng)域，開展系統(tǒng)性、整 體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和 科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)信息化、兵地融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來和走出去合作創(chuàng)新。調(diào)整裝備存量、優(yōu)化增量，解決發(fā)展不平衡問題；提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本； 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；探索新技術(shù)推廣新機(jī)制、 種養(yǎng)新模式、落實(shí)現(xiàn)有技術(shù)的新辦法；積極爭取金融部門的支持，用足用活農(nóng)機(jī)融資租賃政策;加大對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的支持力 度，進(jìn)一步完善技術(shù)規(guī)程、機(jī)具配置、檢測、認(rèn)定等辦法；創(chuàng)新 推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定工作，力促與有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)鑒 定能力的第三方合作，與基層農(nóng)機(jī)推廣部門合作，明確職責(zé)、分 工負(fù)責(zé)，切實(shí)改進(jìn)檢測、檢驗(yàn)、鑒定工作的方式方法，提升農(nóng)機(jī) 產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定的能力和水平。

　?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持優(yōu)先扶持南疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷增強(qiáng)南疆特 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的支撐能力。按照“穩(wěn)糧、調(diào)棉、 優(yōu)果、興畜”的產(chǎn)業(yè)布局，在南疆綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品全 產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中，在現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策框架下，確 保滿足南疆四地州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求，確保全區(qū)扶持農(nóng)機(jī)化 發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)的 50%用于南疆四地州農(nóng)機(jī)化發(fā)展，著力提升林果 業(yè)機(jī)械化、特色養(yǎng)殖機(jī)械化、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化、農(nóng)副產(chǎn)品精深 加工機(jī)械化水平，加快規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)步伐，促使 南疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村 富余勞動(dòng)力，持續(xù)增加農(nóng)民收入。