三、繼續(xù)完善“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦”的 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則,調(diào)整完善“縮范圍、控 定額、促敞開(kāi)”農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向。結(jié)合新疆產(chǎn)業(yè)多元、作 物多樣、區(qū)域差異等實(shí)際,保留近幾年使用的品目,以地州為單位由地州自行確定壓縮范圍。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的主體責(zé) 任,各地要深入調(diào)研、分析,提出本區(qū)域裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的專 項(xiàng)規(guī)劃,完善宏觀調(diào)控措施和手段,堅(jiān)持“區(qū)間調(diào)控”、“定向調(diào) 控”等,提高補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。在確保資金安全的前 提下簡(jiǎn)化程序,實(shí)施重點(diǎn)機(jī)具先購(gòu)后補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝 備結(jié)構(gòu)和布局,補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的短板,防止出現(xiàn)區(qū)域 性、領(lǐng)域性、產(chǎn)業(yè)型裝備過(guò)?;蚨倘憋L(fēng)險(xiǎn)。積極探索利用數(shù)據(jù)芯 片等科技手段加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管的試點(diǎn),降低管理風(fēng)險(xiǎn)。充分尊 重農(nóng)民意愿,引導(dǎo)農(nóng)牧民理性購(gòu)機(jī)和提升機(jī)具利用效率。
(十二)明確責(zé)任、量化考核,不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效 延伸考核的成效。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在補(bǔ)貼政策實(shí)施 管理中的主體責(zé)任,不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效延伸考核的實(shí) 效。今年,自治區(qū)層面主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的頂層設(shè) 計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;地州市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)籌、監(jiān)督落 實(shí);縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)量化指標(biāo)、確保工作質(zhì)量、效率、 效果。自治區(qū)將裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃、深松專項(xiàng)規(guī)劃、購(gòu) 置補(bǔ)貼信息公開(kāi)、推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展深松監(jiān) 測(cè)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制作為地州業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)重點(diǎn), 進(jìn)一步促進(jìn)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、有序、高效、安全實(shí)施。確保 2016 年實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度 12.8 億元,受益戶(合 作組織)達(dá) 8 萬(wàn)戶。
?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效,防止強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在實(shí) 施中“縮水”或“跑、冒、滴、漏”。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 信息公開(kāi)力度,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制。強(qiáng)化惠農(nóng)政策的
宣傳培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要環(huán)節(jié)實(shí)施情況的監(jiān)管。
對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題和線索,凡報(bào)必查。重大線索會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi) 展實(shí)地核查。對(duì)查實(shí)的案件,嚴(yán)懲不貸,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ) 貼政策的嚴(yán)肅性和廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄊ模┚C合施策,系統(tǒng)完善農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)“兩大平 臺(tái)、四級(jí)基地”的工作機(jī)制。依托新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(新疆農(nóng)機(jī)化學(xué)院)農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)兩大平臺(tái),培 養(yǎng)培訓(xùn) 275 名高層次管理和專業(yè)技術(shù)骨干、500 名中級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人才。完善區(qū)、地(州)市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)農(nóng) 機(jī)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地體系,分級(jí)打造農(nóng)機(jī)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)及農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,健全培養(yǎng)培訓(xùn)、投入保障制度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,形成與農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合專業(yè)人才成長(zhǎng) 規(guī)律的分層次、分類別、多形式、重實(shí)效、充滿活力的人才培養(yǎng) 培訓(xùn)模式。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,有針對(duì)性地調(diào)整和完善培訓(xùn)課程,把時(shí)事政治、民族團(tuán)結(jié)、“去極端化” 等內(nèi)容有針對(duì)性地融入各類培訓(xùn)課程設(shè)置中,使農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn) 成為新技術(shù)推廣的課堂和學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策的講堂。注 重培訓(xùn)渠道的開(kāi)放性,做到脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相相合,理論學(xué) 習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合,使培養(yǎng)培訓(xùn) 貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾。組織實(shí)施自治區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技 知識(shí)進(jìn)村入戶工程,做好農(nóng)機(jī)科普最后一公里系列叢書(shū)及新機(jī)手 培訓(xùn)考試教材等的出版發(fā)行工作。各地要利用好國(guó)家及自治區(qū)財(cái) 政扶持資金,在安排財(cái)政項(xiàng)目上予以傾斜,加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)化人 才培訓(xùn)工作的督導(dǎo),充分發(fā)揮縣市農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校作為行業(yè)培訓(xùn) 主陣地的公益性培訓(xùn)職能。
(十五)大力培養(yǎng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn) 大行動(dòng),結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)人才支撐工程的實(shí)施,加大對(duì)綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、管理能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)頭人的培訓(xùn)力度,配 合相關(guān)部門(mén)加快其新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定步伐,努力培養(yǎng)一批懂技 術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、一專多能的農(nóng)民增收致富帶頭人。探索建立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)機(jī)“土”專家進(jìn)課堂的工作機(jī)制,因地 制宜推廣“開(kāi)設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè),辦好一個(gè)培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批農(nóng)民,扶 持成就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”的辦學(xué)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)南疆縣 級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校與地方職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué),整合資源、分工負(fù) 責(zé),密切協(xié)作、形成合力。利用好國(guó)家及自治區(qū)財(cái)政扶持資金, 重點(diǎn)支持整合辦學(xué)和具備并發(fā)揮公益性職能的縣級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù) 學(xué)校。2016 年全區(qū)計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)機(jī) 實(shí)用人才 48 萬(wàn)人次,其中農(nóng)機(jī)實(shí)用人才 45 萬(wàn)人次以上。