二、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展既面臨黃金發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　從需求和機(jī)遇看：過去五年農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，各地深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，積蓄了發(fā)展勢(shì)能；各級(jí)政府購(gòu)買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，社會(huì)化服務(wù)、共同利用農(nóng)機(jī)的發(fā)展路子更加清晰，農(nóng)機(jī)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平將不斷提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化將加快推進(jìn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)境將不斷優(yōu)化；農(nóng)民工進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的就業(yè)選擇余地增大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本提高，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化、低齡化日益嚴(yán)重，解決今后“誰來種地”、“如何種地”難題，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為必然選擇；對(duì)于減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機(jī)將發(fā)揮重要作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)配套化、高端化、多樣化、個(gè)性化的需求不可小覷，必將推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)機(jī)更新力度不斷加大；隨著我省農(nóng)機(jī)管理、科研力量的有效整合，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，農(nóng)機(jī)裝備的供給和儲(chǔ)備能力不斷增強(qiáng)，振興江西農(nóng)機(jī)工業(yè)是必然要求。

　　從挑戰(zhàn)和制約看：在經(jīng)過“十二五”期間迸發(fā)式的“量”的增長(zhǎng)后，我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展效益不高等問題和矛盾逐步顯現(xiàn)，“質(zhì)”的問題和技術(shù)水平低的問題日益突出；先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械還在大量使用。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩、利用率下降趨勢(shì)；跨區(qū)作業(yè)半徑縮短，機(jī)手雇工工資及機(jī)具購(gòu)置折舊成本持續(xù)上漲，單機(jī)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間縮小。多數(shù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)育不健全，經(jīng)營(yíng)管理能力弱，交易成本、服務(wù)成本高；一些機(jī)械化水平較低的薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，不僅受制于適用機(jī)具研發(fā)，更源于農(nóng)作物品種、農(nóng)藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機(jī)融合，系統(tǒng)性解決難度大；農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、政策宣傳、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)的能力遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力薄弱的問題日漸突出，農(nóng)機(jī)“行路難”、“看病難”和“住房難”依然突出。這些矛盾和問題，已成為我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要制約因素和發(fā)展障礙。

　　綜上所述，“十三五”期間，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可期待又一個(gè)發(fā)展黃金期。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，要向全程、全面機(jī)械化發(fā)展提速，向高質(zhì)、高效機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新常態(tài)。

　　三、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間，我們要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，主動(dòng)作為、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌施策、改革創(chuàng)新，持之以恒推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡、更可持續(xù)的健康發(fā)展，加快打造我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的升級(jí)版，不斷開辟農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)新篇章。

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效為根本，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，江西農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由中級(jí)發(fā)展階段邁入高級(jí)發(fā)展階段。

　　--農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平顯著提升。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面推進(jìn)，農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化水平與產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化同步提升，環(huán)鄱陽湖地區(qū)、贛南等丘陵山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、效益相統(tǒng)一。

　　--農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力顯著提升。農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合更加緊密，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、信息化與機(jī)械化融合有效推進(jìn)，原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣應(yīng)用步伐明顯加快，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需要。

　　--農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主的新型農(nóng)機(jī)合作組織布局更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、運(yùn)作更規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域更寬、規(guī)模更大。

　　--農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)保障能力顯著提升。農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、維修服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力明顯改善，農(nóng)機(jī)“三難”明顯緩解，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省發(fā)展的需要。

　　主要目標(biāo)：以“7855”為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總目標(biāo)，即：主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，與全國(guó)同步跨入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級(jí)階段，其中：水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，水稻機(jī)插和稻谷機(jī)械烘干水平均達(dá)到50%。

　　其他指標(biāo)：

　　--農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2500萬千瓦，動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)機(jī)具比例更加合理。

　　--油菜機(jī)械化種植、收獲水平均達(dá)到50%。

　　--大中型拖拉機(jī)達(dá)到5萬臺(tái)，手扶拖拉機(jī)由28萬臺(tái)調(diào)減穩(wěn)定在20萬臺(tái)左右；水稻插秧機(jī)達(dá)到5萬臺(tái)，其中乘坐式插秧機(jī)達(dá)到1萬臺(tái)以上；聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到10萬臺(tái)；高效植保機(jī)械達(dá)到1萬臺(tái)以上。

　　--全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1000個(gè)以上，農(nóng)機(jī)示范合作社達(dá)到200個(gè)以上，農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積占全省的70%以上，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入超過250億元。

　　--農(nóng)作物秸稈綜合率利用達(dá)80%以上，秸稈全面禁燒。

　　--安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，農(nóng)機(jī)事故死亡率控制在萬分之0.5以內(nèi)。

　　--全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。