贛農(nóng)機(jī)綜〔2015〕65號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局（站）：

　　根據(jù)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)第十三個(gè)五年規(guī)劃的編制工作要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，我局組織編寫了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，把規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措落到實(shí)處。

　　附件：江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

　　2015年11月18日

附件：

江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

　　“十三五”是我省如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是我省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)全面健康發(fā)展，特制定我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（以下簡稱“‘十三五’規(guī)劃”）。

　　一、“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要成就

　　“十二五”期間，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞省委、省政府提出的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，積極進(jìn)取，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了令人矚目的成就，全面完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。

　　--農(nóng)機(jī)化投入大幅增加。五年來，中央財(cái)政投入我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模大幅增加，累計(jì)達(dá)到33.648億元；全省各級(jí)財(cái)政投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化資金達(dá)到2.6億元，其中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)到1.77億元。財(cái)政投入有力地激發(fā)了社會(huì)投資農(nóng)機(jī)的積極性，社會(huì)資本投入從2010年10億元增加到2015年100億元。

　　--農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。預(yù)計(jì)到2015年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2200萬千瓦；大中型拖拉機(jī)保有量突破2萬臺(tái)，“十二五”的第一年，增長量首次突破千臺(tái)大關(guān)，到第五年，增長量突破6000臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)分別達(dá)到5.6萬臺(tái)、1.45萬臺(tái)，分別是2010年底的1.4倍和1.9倍；漁業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶葉、果業(yè)等機(jī)械得到較快增長，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供了有力的裝備支撐。

　　--農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高。五年來，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)得到普及應(yīng)用，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。預(yù)計(jì)2015年底，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，分別比2010年提高13個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn);水稻機(jī)插水平突破20%，比2010年提高15個(gè)百分點(diǎn)，水稻生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的新時(shí)代。油菜、花生、果業(yè)、茶葉等機(jī)械化取得階段性突破，機(jī)械作業(yè)面積均有較大增長；高效植保等具有良好生態(tài)效益和社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

　　--農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。到2015年底，全省擁有經(jīng)工商登記的農(nóng)機(jī)合作組織約900個(gè),共有社員7.8萬人，服務(wù)面積覆蓋率逾50%以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍逐漸由種植業(yè)向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果花卉業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展，農(nóng)機(jī)合作社的組織建設(shè)水平和社會(huì)化服務(wù)能力得到提升。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。從2013年開始,連續(xù)三年在全省30個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)機(jī)插、機(jī)械植保、機(jī)械烘干等環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)予以補(bǔ)助，共投入資金1.7億元，有力提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，保障了糧油生產(chǎn)；連續(xù)三年積極爭取省財(cái)政投入6000萬元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，累計(jì)扶持建設(shè)359個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心和96個(gè)農(nóng)機(jī)維修流動(dòng)服務(wù)站，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，初步緩解了農(nóng)機(jī)“看病難”問題。

　　--農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革取得成功。從2013年開始，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)堅(jiān)決推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作模式的改革，將實(shí)施了9年的“差價(jià)購機(jī)、省級(jí)結(jié)算、資金撥付到廠商”的模式改為了“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、補(bǔ)貼入卡”的新模式，將以往由企業(yè)或經(jīng)銷商墊付補(bǔ)貼款、農(nóng)民支付差價(jià)購買補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼資金由省級(jí)直接撥到廠商，改為了農(nóng)民自主購機(jī)、補(bǔ)貼資金由縣級(jí)撥到農(nóng)民“一卡通”。爭取省級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)1000萬元；在全省推行農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)，極大方便農(nóng)民購機(jī)、掛牌。通過改革，降低了門檻，減少了行政干預(yù)，強(qiáng)化了監(jiān)督，充分發(fā)揮了市場配置資源作用，社會(huì)反響較好，農(nóng)民滿意度上升。

　　--農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。五年來，組織開展多項(xiàng)農(nóng)機(jī)科研公攻關(guān)，“雙季稻全程機(jī)械化技術(shù)集成與推廣”、“花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)研究”、“果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣與應(yīng)用”等多個(gè)成果得到應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定程序，引入“第三方”檢測機(jī)構(gòu)，完成田間作業(yè)機(jī)械、農(nóng)用溫室等13大類103種機(jī)具的省級(jí)推廣鑒定，依規(guī)核發(fā)省級(jí)推廣鑒定證書356個(gè)；旋耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)3個(gè)類別獲部級(jí)鑒定資質(zhì)。2015年9月，省政府將省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所劃歸省農(nóng)業(yè)廳管理，進(jìn)一步理順了農(nóng)機(jī)科研管理體制，有效整合了農(nóng)機(jī)科研技術(shù)力量資源。

　　--農(nóng)機(jī)依法管理水平明顯提高。省人大修訂了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，省政府修訂了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》，并出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)納入制度化、法制化軌道。全省加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真規(guī)范農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員行為，實(shí)現(xiàn)依法行政和高效服務(wù)。以“江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”為平臺(tái)，不斷完善農(nóng)機(jī)信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，提高為農(nóng)服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　--農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。以貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為契機(jī)，建立和完善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制得到層層落實(shí)。農(nóng)機(jī)安全的源頭管理、宣傳教育、行政執(zhí)法“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)一步深化。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范工作為抓手，農(nóng)機(jī)登記上牌率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率等“三率”水平明顯提高。在農(nóng)機(jī)總量快速增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)的“雙下降”，道路外未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。