四、推進“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的政策措施

　　“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調、強化指導、加大力度、推進落實，調動各方面積極性，構建農業(yè)生產發(fā)展長效機制。

　　（一）加強頂層設計?！扮牭稄潯钡貐^(qū)玉米結構調整是一項長期的任務，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好規(guī)劃引導，有力有序推進。所在省份農業(yè)部門應成立結構調整的組織領導機構，明確責任分工，加強協(xié)調指導，落實政策措施，特別是要結合本地實際，制定可行的結構調整方案，明確調整方向和重點，科學布局、合理規(guī)劃，因地制宜推進結構調整。建立健全協(xié)作機制，定期開展工作交流，協(xié)調解決遇到的實際困難。

　?。ǘ娀叻龀??！扮牭稄潯钡貐^(qū)玉米結構調整涉及政府、農民、企業(yè)等多方面利益，需要加大政策扶持力度，支持地方政府主動推進結構調整，鼓勵種養(yǎng)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)積極參與結構調整。完善價格政策。加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善玉米收儲和大豆目標價格政策，穩(wěn)定種植收益，調動農民生產積極性。完善補貼政策。研究建立合理輪作體系的補助政策，實現(xiàn)種地養(yǎng)地結合。完善金融政策。加強與各類金融機構的協(xié)作，積極創(chuàng)新農業(yè)金融產品和服務，引導和激勵金融資金參與農業(yè)結構調整。通過建立信貸擔保體系，支持新型農業(yè)經營主體開展“糧改飼”、發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)，促進農牧結合。同時，要加強主產區(qū)基礎設施建設，保護核心產能。

　　（三）推進科技創(chuàng)新。“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整需要科技創(chuàng)新，強化技術支撐。大力推進種業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)玉米結構調整的需要，加快選育青貯玉米專用品種、高蛋白大豆品種，培育替代種植的高產優(yōu)質的雜糧飼草等品種。大力推進技術集成創(chuàng)新，改進完善種植制度、栽培方式和配套機具，集成配套籽粒改青貯、玉米改飼草、玉米改雜糧、玉米改大豆等不同種植模式，篩選適宜糧豆輪作施用的除草劑等。

　　（四）加強示范引導?！扮牭稄潯钡貐^(qū)跨度大、涉及作物多，需要加強服務指導和信息引導，保證玉米結構調整任務落實到位。各地要因地制宜制定玉米結構調整的技術方案，推介適銷對路、高產優(yōu)質的作物品種，引導玉米結構主動調優(yōu)、積極調特、努力調深。結合開展綠色增產模式攻關，集成一套玉米結構調整的技術模式，著力打造一批增產增效、節(jié)本增效、提質增效的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。大力推進農牧結合，加大“糧改飼”補助力度，擴大試點范圍，以養(yǎng)定種、農牧結合，帶動“鐮刀彎”地區(qū)種植結構優(yōu)化。

　?。ㄎ澹┐龠M產業(yè)經營?！扮牭稄潯钡貐^(qū)玉米結構調整不僅是面積的調減，更是產業(yè)的升級。大力培育新型經營主體，重點是培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等，發(fā)揮其在規(guī)?；?、標準化、機械化等方面的示范帶動作用。大力扶持龍頭企業(yè)，重點是培育一批實力強、信譽好、聯(lián)系緊的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構建大型企業(yè)帶動、中小企業(yè)拉動、新型經營主體聯(lián)動的經營機制，推進訂單生產、產銷銜接、加工轉化，助力結構調整和產業(yè)轉型升級。尤其要扶持發(fā)展大型畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)和飼草企業(yè)，帶動“糧改飼”和農牧結合。

　?。┘訌娛袌稣{控。健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對玉米生產、消費、進出口、儲運等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，建立健全中長期玉米供求總量平衡機制、市場監(jiān)測預警機制和信息會商機制，及時準確掌握玉米市場動態(tài)。加強市場調控，完善玉米儲備調控體系，優(yōu)化儲備布局，建立吞吐輪換機制。加強進出口調控，根據(jù)國內外市場供求情況，把握好玉米進口的節(jié)奏和規(guī)模。加大對糧食走私的打擊力度，保護國內玉米生產者的利益。加強輿論宣傳，引導社會公眾適當調整膳食結構，大力倡導科學用糧、節(jié)約用糧。

　　農業(yè)部

　　2015年11月2日