為加快我省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展，我局代省政府辦公廳起草了《山東省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　?。ㄒ唬?電子郵件：sdsnjjbgs@163.com

　?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見郵寄至山東省農(nóng)機局綜合處，地址：濟南市解放路15號，郵編：250013，并在信封上注明“《山東省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級實施方案（征求意見稿）》征求意見”字樣。

　　意見反饋截止時間為2015年9月16日。

　　附件:山東省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級實施方案（征求意見稿）

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2015年9月2日

山東省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級實施方案（征求意見稿）

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是各類農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體和集大成者。推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，是促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收的重要舉措，是增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。按照省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)要求，制定本實施方案。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　多年來特別是“十二五”以來，我省農(nóng)業(yè)機械化保持了高速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。到2014年底，全省農(nóng)機總動力達到1.3億千瓦，拖拉機248萬臺，其中大中型拖拉機52萬臺，聯(lián)合收割機25.6萬臺，各類配套機具431萬臺套，大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收獲機、糧食干燥機增速迅猛，農(nóng)機裝備大型化、高新化、全程化趨勢開始顯現(xiàn)。二是農(nóng)機作業(yè)水平大幅提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，經(jīng)濟作物達到50%，走在了全國前列。三是農(nóng)機經(jīng)營效益明顯增長。2014年，全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營總收入487億元，比上年增長1.3%，農(nóng)機服務(wù)為農(nóng)民人均增加收入670元以上。農(nóng)業(yè)機械化不僅為我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “十二連增”、農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增長和100多萬農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移做出了重要貢獻，而且有力地促進了農(nóng)機工業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，已成為推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村乃至整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

　　同時應(yīng)當看到，我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中還存在許多突出問題。一是糧食生產(chǎn)機械化與“全程、全面”要求相比還有較大差距。從全程看，玉米機收水平僅為83%，仍是薄弱環(huán)節(jié)；傳統(tǒng)低端播種機仍然占據(jù)主流，播種質(zhì)量不高；糧食機械化干燥能力不足100萬噸，發(fā)展嚴重滯后；機械化植保、秸稈處理水平不高。從全面看，水稻機插秧水平僅為40%，馬鈴薯機播、機收水平分別僅為66%、72%，低于全省小麥、玉米生產(chǎn)機械化水平，也低于水稻、馬鈴薯生產(chǎn)機械化先進省區(qū)。二是經(jīng)濟作物機械化總體水平較低。高效、適宜機械嚴重缺乏，花生、棉花、蔬菜、林果等大宗經(jīng)濟作物部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化還有不少空白?；ㄉ?lián)合機收率僅為6%，棉花聯(lián)合收獲剛剛破題，大蒜、大姜機播、機收水平很低，果樹套袋、疏花、整枝、采摘和中藥材種植、收獲基本依靠人工，冷藏運輸機械化仍是空白。三是耕地質(zhì)量亟待改善。土壤耕層普遍只有12～15厘米左右，板結(jié)嚴重、地力下降，約7500萬畝耕地亟待深松、深耕。此外，農(nóng)機利用率不高，農(nóng)機服務(wù)組織不強，農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)建設(shè)滯后。這些問題都是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要制約因素。當前，我省正處于“四化”同步發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)省委、省政府提出的大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的要求和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，任務(wù)十分艱巨。對照新形勢新要求，需要堅持問題導向，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

　　二、目標任務(wù)和基本原則

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　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，以“走在前列”為目標定位，以“提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界”為工作要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的總體思路，推進農(nóng)村各業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，把大田農(nóng)作物機械化作為近幾年轉(zhuǎn)型升級的重點，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用農(nóng)機裝備技術(shù)，加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)機械化綜合產(chǎn)能，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面可持續(xù)發(fā)展。力爭到2020年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到84%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到98%，經(jīng)濟作物機械化水平達到56％，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　在糧食生產(chǎn)機械化方面，主要是提高小麥和玉米機播機收質(zhì)量，推進種子機械化加工、育插秧，解決糧食干燥問題，突破水稻、馬鈴薯機械化發(fā)展瓶頸。山東省2016～2020年糧食生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)分階段發(fā)展目標見附件1。

　　在經(jīng)濟作物機械化方面，主要是提升發(fā)展花生、棉花兩大作物生產(chǎn)全程機械化，推廣發(fā)展大蒜、茶葉、中藥材三類作物生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)機械化，破解發(fā)展大田蔬菜、林果兩類作物生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)機械化。到2020年，花生基本實現(xiàn)全過程機械化，棉花耕、種、管等環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化，機械采收取得大幅進展，茶葉、中藥材、蔥姜蒜和大田蔬菜、林果生產(chǎn)機械化都得到顯著提升。山東省2016～2020年經(jīng)濟作物機械化發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標見附件2。

　　在農(nóng)機深松、深耕作業(yè)方面，今后五年計劃實施深松、深耕整地7435萬畝，其中深松6000萬畝、深耕1435萬畝，力爭每年完成1000～1500萬畝，土地深松（深耕）任務(wù)壓茬進行，梯次推進。山東省2016～2020年農(nóng)機深松（深耕）整地作業(yè)任務(wù)計劃表見附件3。