四、關(guān)于完善教育培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)體系

　　人才是合作社發(fā)展的關(guān)鍵。我部堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，大力加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)。編制專門培訓(xùn)計(jì)劃，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、以實(shí)踐操作為主的方式，重點(diǎn)圍繞合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、種養(yǎng)能手素質(zhì)提升，組織開展了多種形式的培訓(xùn)，還積極支持各地農(nóng)業(yè)部門及社會(huì)力量開展合作社人才培養(yǎng)。同時(shí)，制定了合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程，將信息咨詢服務(wù)等內(nèi)容納入輔導(dǎo)員工作職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門累計(jì)培訓(xùn)46萬多人次。

　　關(guān)于建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。近年來，我部整合各類資源，遵循公正公平原則，按照“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式要求，搭建公益性為主、多種力量參與的專業(yè)培育平臺(tái)，形成培育合力。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的作用，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校、科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源，開發(fā)合作社等社會(huì)化教育培訓(xùn)資源，健全完善一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

　　下一步，我部將進(jìn)一步強(qiáng)化合作社人才培養(yǎng)，健全完善縣域農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的優(yōu)勢(shì)，為合作社的發(fā)展提供技術(shù)支持。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)合作社監(jiān)督指導(dǎo)

　　農(nóng)民專業(yè)合作社法明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)合作社指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。按照法律要求，我部及各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　一是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。我部堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。2014年，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，明確了合作社規(guī)范化建設(shè)的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提出了健全規(guī)章制度、完善運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)民主管理等規(guī)范建社的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，把運(yùn)行規(guī)范的合作社作為政策扶持重點(diǎn)。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)合作社運(yùn)行情況的監(jiān)督，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等九部門制定了《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》，明確對(duì)國(guó)家示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)家工商總局出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》，通過實(shí)行年度報(bào)告、年報(bào)抽查及經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等措施，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)督合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)狀況等信息。各地也制定了合作社規(guī)范發(fā)展的具體措施，采取規(guī)范化建設(shè)年、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)、設(shè)立社務(wù)公開日等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民依法建社、按章辦社、以制管社。

　　二是開展示范創(chuàng)建和典型宣傳。按照中央要求，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合開展了示范社建設(shè)行動(dòng)，評(píng)定了一批示范社，表彰了一批優(yōu)秀合作社，樹立了合作社可學(xué)可看可比的標(biāo)桿和樣板。近年來，我部充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大合作社先進(jìn)典型和規(guī)范辦社經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳力度，還組織《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》每周一期?？?，專題宣傳各地推進(jìn)合作社依法建社、依法辦社的典型案例。各地也開展了“四有五好”“百?gòu)?qiáng)百佳”等多種形式的評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范的先進(jìn)合作社，示范帶動(dòng)合作社整體發(fā)展水平和質(zhì)量提升。

　　三是拓寬合作社產(chǎn)品銷售渠道。2010年以來，我部會(huì)同商務(wù)部等部門，采取多種措施幫助合作社開拓市場(chǎng)。重點(diǎn)支持合作社廣泛開展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，組織合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介洽談會(huì)。2014年，全國(guó)有2萬多家合作社開展了農(nóng)社對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)民增收和合作社發(fā)展壯大。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2015年8月27日