六、推進措施
1、明確責任主體,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。由各級政府作為秸稈綜合利用的責任主體,各級農(nóng)委、農(nóng)機、環(huán)保、財政部門要協(xié)同合作、密切配合,建立領(lǐng)導責任制、相關(guān)部門聯(lián)動機制,在當?shù)卣念I(lǐng)導下,認真做好2015年秸稈綜合利用資金安排計劃和實施方案編制落實,同時加大地方財政扶持力度,調(diào)動各類主體參與秸稈綜合利用的積極性。
2、開展專項調(diào)研,科學編制方案。各地要組織開展秸稈還田作業(yè)能力和多種形式利用狀況調(diào)查摸底,加大統(tǒng)籌力度,研究推進落實措施,科學制定工作計劃,統(tǒng)籌安排還田作業(yè)面積和多種形式利用數(shù)量。具體由各市、縣(市)政府從本地實際出發(fā),研究確定當?shù)氐哪甓葘嵤┓桨?,實施?nèi)容圍繞《2015年全省秸稈機械化還田實施辦法》(附件1-1)和《2015年全省秸稈多種形式利用實施辦法》(附件1-2)開展,實施方案可結(jié)合秸稈綜合利用主推技術(shù)模式,參考附件1-3中的格式進行編制。實施方案需在5月10日前報省和市的農(nóng)委、農(nóng)機、環(huán)保、財政部門各一份審查備案,同時由省轄市農(nóng)委、農(nóng)機部門負責匯總所轄縣(市)上報方案的電子檔至省農(nóng)委、農(nóng)機局。
3、加強資金管理,嚴肅工作紀律。各地要切實按照省級財政資金管理辦法和《關(guān)于下達2015年度農(nóng)作物秸稈綜合利用專項資金的通知》(蘇財農(nóng)〔2015〕44號)的要求,規(guī)范資金使用,加強資金管理,設(shè)立專賬核算,嚴格專款專用,嚴肅工作紀律,完善信息公開制度,建立廉政風險防控機制,設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢和投訴舉報電話,提高服務(wù)水平,自覺接受社會監(jiān)督,確保資金規(guī)范合理使用。
4、加強宣傳發(fā)動,強化保障服務(wù)。各地要充分利用各類媒體和其他宣傳工具,廣泛宣傳省級重點推廣技術(shù)以及經(jīng)驗做法,提高農(nóng)民對秸稈綜合利用政策、技術(shù)等信息的知曉度;要設(shè)立咨詢熱線電話,方便農(nóng)民了解有關(guān)政策和操作程序;縣級政府相關(guān)部門要科學制定秸稈綜合利用的技術(shù)標準,開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場演示活動,加大農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合和重點技術(shù)推廣,提高技術(shù)應(yīng)用效果;通過創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)機制,發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶作業(yè)隊伍以及收儲利用隊伍,拓展綜合利用規(guī)模。
5、強化過程監(jiān)管,優(yōu)化績效考核。各地要建立健全各項規(guī)章制度,加大監(jiān)督檢查和考核力度,要聯(lián)合審計、監(jiān)察等部門要切實加強補助資金監(jiān)管。在夏秋兩季秸稈綜合利用期間,省農(nóng)委、農(nóng)機局、環(huán)保廳和財政廳將組織專人對秸稈綜合利用實施方案落實情況進行巡查,省有關(guān)部門將全面建立秸稈綜合利用績效考評機制,完善考核辦法和專項資金管理辦法(另行下發(fā)),對各地實施效果進行年度考核,考核結(jié)果將作為下一年秸稈綜合利用資金分配的重要依據(jù)。
省農(nóng)委聯(lián)系人:馬天抒,電話:025-86263228,郵箱:jshnmts@163.com;
省農(nóng)機局聯(lián)系人:謝建水,電話:025-68588815,郵箱:jsnjk@163.com <mailto:jsnjk@163.com>;
省環(huán)保廳聯(lián)系人:梅國俊,電話:025-86266122;
省財政廳聯(lián)系人:王晨,電話:025-83633155。
附件1-1:2015年全省秸稈機械化還田實施辦法
附件1-2:2015年全省秸稈多種形式利用實施辦法
附件1-3:2015年秸稈綜合利用實施方案編制樣式 點擊下載