★11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策

　　2014年中央財政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實施地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補助，在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助，對南方臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害安排了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助，大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對于預(yù)防區(qū)域性自然災(zāi)害、及時挽回災(zāi)害損失發(fā)揮了重要作用。2014年建立了地方先救災(zāi)中央后補助的救災(zāi)機制，2015年中央財政繼續(xù)按照這個機制引導(dǎo)地方主動救災(zāi)。

　　★12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策

　　2015年中央財政繼續(xù)安排20億元專項資金支持開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。在建設(shè)好高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片的基礎(chǔ)上，突出抓好5個市（地）、50個縣（市、區(qū)）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進試點。同時，在60個縣開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)試點。為提升創(chuàng)建水平、提高資金使用效率，各地可根據(jù)實際情況對補助標(biāo)準(zhǔn)、不同作物間的示范片數(shù)量和承擔(dān)試點任務(wù)的市縣進行適當(dāng)調(diào)整。嚴(yán)格實行項目輪換制，對連續(xù)3年承擔(dān)高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)的示范片，要變更實施地點。鼓勵開展不同層次的高產(chǎn)創(chuàng)建，探索在不同地力水平、不同生產(chǎn)條件、不同單產(chǎn)水平地塊，同步開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，原則上中低產(chǎn)田高產(chǎn)創(chuàng)建示范片數(shù)量占總數(shù)的1/3左右。通過項目實施，試點試驗、集成推廣一批區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，帶動實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

　　★13.菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策

　　2015年繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，在蔬菜、水果、茶葉專業(yè)村實施集中連片推進，實現(xiàn)由“園”到“區(qū)”的拓展。特別是要把標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和老果茶園改造有機結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等項目實施緊密結(jié)合，打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

　　為實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應(yīng)，重點抓好“三提高”：一是提高蔬菜生產(chǎn)能力，繼續(xù)抓好北方城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，積極爭取擴大試點規(guī)模，提供可復(fù)制的技術(shù)模式，提高資源利用率及北方冬春蔬菜自給能力；二是提高蔬菜生產(chǎn)科技水平，加快推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的蔬菜新品種，重點選育推廣適合設(shè)施栽培的茄果類新品種，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建以集成示范推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的栽培技術(shù)為重點，提高蔬菜生產(chǎn)的科技水平；三是提高蔬菜生產(chǎn)的組織化水平。2015年，在菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目的資金安排上，加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的支持力度，推進蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

　　★14.測土配方施肥補助政策

　　2015年，中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進測土配方施肥，免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)15億畝以上。在項目實施上因地制宜統(tǒng)籌安排取土化驗、田間試驗，不斷完善糧食作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，擴大經(jīng)濟園藝作物測土配方施肥實施范圍，逐步建立經(jīng)濟園藝作物科學(xué)施肥技術(shù)體系。加大農(nóng)企合作力度，推動配方肥進村入戶到田，探索種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體配方肥使用補貼試點，支持專業(yè)化、社會化配方施肥服務(wù)組織發(fā)展，應(yīng)用信息化手段開展施肥技術(shù)服務(wù)。

　　★15.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

　　為支持使用高效肥和低殘留農(nóng)藥，從2014年開始，中央財政安排高效緩釋肥集成模式示范項目資金300萬元，在黑龍江、吉林、河南、甘肅和山東5個省重點推廣玉米種肥同播一次性施用高效緩釋肥料技術(shù)模式和地膜春玉米覆蓋栽培底施高效緩釋肥料技術(shù)模式。從2011年開始，國家啟動了低毒生物農(nóng)藥示范補貼試點，2015年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個?。ㄊ校┑?2個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點，補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

　　★16.耕地保護與質(zhì)量提升補助政策

　　從2014年起，“土壤有機質(zhì)提升項目”改為“耕地保護與質(zhì)量提升項目”。2015年中央財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)民還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。一是全面推廣秸稈還田綜合技術(shù)。在南方稻作區(qū)，主要解決早稻秸稈還田影響晚稻插秧搶種的問題。在華北地區(qū)，主要解決玉米秸稈量大，機械粉碎還田后影響下茬作物生長、農(nóng)民又將粉碎的秸稈摟到地頭焚燒的問題。根據(jù)不同區(qū)域特點，推廣應(yīng)用不同秸稈還田技術(shù)模式。二是加大地力培肥綜合配套技術(shù)應(yīng)用力度。集成秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物、施用土壤調(diào)理劑等地力培肥綜合配套技術(shù)，在開展補充耕地質(zhì)量驗收評定試點工作和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積大、補充耕地數(shù)量多的省份大力推廣應(yīng)用。三是加強綠肥種植示范區(qū)建設(shè)。主要在冬閑田、秋閑田較多，種植綠肥不影響糧食和主要經(jīng)濟作物發(fā)展的地區(qū)，設(shè)立綠肥種植示范區(qū)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民恢復(fù)綠肥種植，培肥地力，改良土壤。

　　2015年，在東北四省區(qū)開展黑土地保護試點工作，選取試點縣，綜合集成技術(shù)模式，加大投入，創(chuàng)新機制，著力改善黑土設(shè)施條件，全面提升黑土地質(zhì)量，促進糧食和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　★17.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

　　為進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2014年，國家印發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，進一步完善了現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策。一是將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”管理。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。二是細(xì)化了設(shè)施農(nóng)用地管理的要求。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地占用耕地的，不需要補充耕地，鼓勵采取耕作層剝離等技術(shù)措施保護耕地，簽訂土地復(fù)墾協(xié)議，替代在實踐中很難做到的“占一補一”要求。平原地區(qū)規(guī)?；Z食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，選址確實難以避開基本農(nóng)田的，允許經(jīng)論證后占用基本農(nóng)田，并按質(zhì)保量補劃。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率，集約節(jié)約用地。增加非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地時，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和落實耕地占補平衡義務(wù)。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由省級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門根據(jù)文件精神，另行制定具體實施辦法。三是將設(shè)施農(nóng)用地管理制度由“審核制”改為“備案制”。按照國務(wù)院清理行政審批的整體要求，將設(shè)施農(nóng)用地管理由審核制改為備案制，在簡化設(shè)施農(nóng)用地審批程序的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)職責(zé)依法加強監(jiān)督管理，并將設(shè)施農(nóng)用地管理情況納入省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核，落實共同監(jiān)管責(zé)任。

　　★18.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

　　2015年，國家繼續(xù)推進種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，將主要糧食作物制種保險納入財政保費補貼目錄，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)開展新品種展示示范，在國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。三是繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，保護農(nóng)民和品種權(quán)人利益。四是發(fā)布種子供需和價格信息，落實國家救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)5000萬公斤，幫助受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。五是推進國家玉米、大豆良種重大科研攻關(guān)，實施品種審定綠色通道，組織第三次種質(zhì)資源全國普查，盡快培育和推廣突破性品種。六是推動科研資源、人才向企業(yè)流動。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)開展種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點，推動成果賦權(quán)和公開交易轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到優(yōu)勢種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。

　　★19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來國家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)雀鱾€節(jié)點信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。2015年及今后一段時期，將重點加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動國家追溯信息平臺建設(shè)，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。按照先試點再全面推進的原則，對“三品一標(biāo)”獲證主體及產(chǎn)品先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)覆蓋我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理目標(biāo)。

　　★20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

　　2014年，國家啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，按照落實屬地責(zé)任、加強全程監(jiān)管、強化能力提升、推進社會共治的原則，把創(chuàng)建活動重點集中于“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。從2015年開始，中央財政安排8000萬元財政補助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。