★31.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

　　2015年，重點(diǎn)發(fā)展以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)、以綜合利用為手段的規(guī)?；託?。規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔ谠弦?guī)模化收集有保障、天然氣氣源短缺、用戶需求量大的地區(qū)，主要用于接入市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、提供車用生物天然氣、給周邊工商業(yè)用戶供氣，優(yōu)先安排日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)，主要用于養(yǎng)殖場自用和發(fā)電上網(wǎng)。中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū)，主要用于為村組居民和新農(nóng)村集中供氣，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵沼氣專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)先支持PPP（政府與社會資本合作）模式。強(qiáng)化科技支撐作用，鼓勵提高產(chǎn)氣率和節(jié)能增效等新技術(shù)、新裝備、新成果的推廣應(yīng)用。

　　★32.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策

　　一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。推動全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查與分級管理，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測國控點(diǎn)，開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理的長效機(jī)制。在我國南方6省區(qū)啟動水稻產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染狀況一對一協(xié)同監(jiān)測，以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范，對中輕度污染耕地實行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，在重污染區(qū)域，開展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)，同時對試點(diǎn)示范農(nóng)戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。開展湖南重金屬污染耕地及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立完善全國農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)等重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或?qū)Νh(huán)境敏感的湖泊、流域，力爭實施一批綜合治理工程。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、全生物可降解膜示范、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。三是積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。進(jìn)一步加強(qiáng)在重點(diǎn)流域的農(nóng)業(yè)面源污染防治生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，對采用化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)藥殘留降解等環(huán)境友好型技術(shù)和應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

　　★33.開展村莊人居環(huán)境整治政策

　　推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農(nóng)村死亡動物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設(shè)。合理處置農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。

　　★34.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

　　2015年中央財政安排11億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點(diǎn)示范培育，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓(xùn)，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時制定專門規(guī)劃和政策，整合教育培訓(xùn)資源，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)，培育1萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持互相銜接配套的培育制度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力支撐，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

　　★35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目政策

　　2015年，中央財政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目26億元，基本覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的服務(wù)模式，推動農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作，改善推廣服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃，補(bǔ)充推廣人才隊伍，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

　　★36.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策

　　2015年，繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，新增設(shè)一批部級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地舉辦180余期示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)1.8萬多名各類農(nóng)村實用人才和大學(xué)生村官，并帶動各省區(qū)市大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計劃，全年計劃完成7萬人以上的招生規(guī)模，提升農(nóng)村實用人才學(xué)歷層次。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點(diǎn)，研究出臺指導(dǎo)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策框架，加強(qiáng)認(rèn)定信息管理，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的認(rèn)定體系。組織實施“全國十佳農(nóng)民”2015年度資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表，每人給予5萬元的資金資助。

　　★37.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策

　　十八屆三中全會明確提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建立居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。三是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，保障成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　★38.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策

　　2015年，國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。國家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險。

　　★39.金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營政策

　　去年下半年，國家有關(guān)部門發(fā)布了金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的指導(dǎo)意見，主要內(nèi)容包括：加大對農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的信貸投入。將各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體納入信用評定范圍，建立信用檔案，提高授信額度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，合理運(yùn)用銀團(tuán)貸款方式，滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體大額資金需求。圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，以核心企業(yè)為中心，捆綁上下游企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶，開發(fā)推廣訂單融資、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款保理和產(chǎn)商銀等多種供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。探索以廠商、供銷商擔(dān)保或回購等方式，推進(jìn)農(nóng)用機(jī)械設(shè)備抵押貸款業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推動開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索土地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)新產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。在產(chǎn)業(yè)項目方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)支持耕地整理、農(nóng)田水利、商品糧棉生產(chǎn)基地和農(nóng)村民生工程建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，重點(diǎn)支持批發(fā)市場、零售市場和倉儲物流設(shè)施建設(shè)。

　　★40.農(nóng)業(yè)保險支持政策

　　目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中儲糧北方公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司（以下簡稱中央單位）補(bǔ)貼65%，省級財政至少補(bǔ)貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對中央單位補(bǔ)貼80%，地方財政至少補(bǔ)貼30%。對于公益林保險，中央財政補(bǔ)貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財政至少補(bǔ)貼40%；對于商品林保險，中央財政補(bǔ)貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼55%，地方財政至少補(bǔ)貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險種。2015年，國家將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平；鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式予以支持；擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。