★41.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

　　村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。2014年中央財政安排獎補資金228億元，各級財政獎補資金超過500億元，有效地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2015年，國家繼續(xù)提高政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補力度和中央財政占政府獎補資金的比例，進一步完善一事一議財政獎補機制，深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)均衡有序發(fā)展。

　　★42.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

　　2015年，國家有關(guān)部門將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

　　★43.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

　　國家鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。2014年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達到了20億元，并在北京、吉林、浙江、湖北、重慶五省市開展合作社貸款擔保保費補助試點。2015年，除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外，將深入推進合作社規(guī)范發(fā)展，啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測，把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點和國家“三農(nóng)”建設(shè)項目的重要承擔主體；引導(dǎo)督促合作社開展年度報告公示，及時準確報送和公示生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等信息；堅持社員制封閉性，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。

　　★44.引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)政策

　　農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》明確，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，主要是鼓勵其重點發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，投資開展土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。同時，工商資本進入農(nóng)業(yè)應(yīng)通過利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)等多種途徑帶動農(nóng)民共同致富，不排斥農(nóng)民，不代替農(nóng)民，實現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農(nóng)民更多地分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值收益。

　　★45.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

　　引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能強制推動。土地流轉(zhuǎn)要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進土地資源有效利用，又確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當給予重點扶持。

　　★46.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策

　　2014年，中央選擇山東、四川、安徽3個整省和其他省共27個整縣開展試點，其他省份結(jié)合實際，穩(wěn)步擴大試點范圍。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國1988個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照中央安排部署，2015年繼續(xù)擴大試點范圍，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個?。▍^(qū)）開展整省試點，其他?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點，加大宣傳指導(dǎo)力度，不斷健全完善政策制度，抓緊抓實抓好此項工作。

　　★47.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策

　　2015年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點主要包括：一是按照中央審議通過的《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》的要求，指導(dǎo)試點地區(qū)重點圍繞保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)等三方面開展試點工作。二是按照中央審議通過的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，指導(dǎo)試點地區(qū)重點圍繞完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、改革完善農(nóng)村宅基地制度和建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制等內(nèi)容開展試點工作。三是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，指導(dǎo)各地健全交易規(guī)則，完善運行機制，加強交易服務(wù)，實行公開交易，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易順利進行。四是抓緊研究制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)性文件，進一步明確改革的主要目標、基本原則，提出改革的主要任務(wù)，研究出臺有關(guān)財政、稅收、金融、土地等多方面扶持產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展集體經(jīng)濟的政策。

　　★48.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

　　進一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，形成財政資金、基建投資、金融資本等各類資金協(xié)同支持示范區(qū)發(fā)展的合力。一是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，擴大獎補范圍，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補”資金，支持鼓勵示范區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新。二是安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資6億元，加大對示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)的支持力度，每畝建設(shè)投資不低于1500元，其中中央定額補助1200元。三是協(xié)調(diào)加大對示范區(qū)的金融支持力度，推動示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)今年對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。

　　★49.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策

　　2015年的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，將圍繞深入貫徹中央關(guān)于繼續(xù)深化農(nóng)村改革的決策部署，以啟動實施第二批農(nóng)村改革試驗任務(wù)、深化第一批試驗區(qū)改革探索、加強農(nóng)村改革試驗成果轉(zhuǎn)化推廣為重點，完善工作機制，加強制度建設(shè)，改進管理服務(wù)，著力在深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、改善鄉(xiāng)村治理機制等方面深入探索試驗，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　★50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造補助政策

　　農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。農(nóng)村危房改造2008年開始試點，2012年實現(xiàn)全國農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，補助對象重點是住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2015年農(nóng)村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補助，對建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補助。在任務(wù)安排上，對國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)、抗震設(shè)防烈度8度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)予以傾斜。

　　農(nóng)墾危房改造2008年啟動實施，2011年實施范圍擴大到全國農(nóng)墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象。2015年國家擬補助改造農(nóng)墾危房20萬戶，中央補助資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補助6500元、7500元、9000元，供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每戶補助1200元。