記者了解到，截至8月3日，我國多省出現(xiàn)補貼資金使用比例不足50%，或上年度資金兌付尚未完成的情況，政策實施進度較慢。原因何在？請看來自江西、湖北、廣西三省區(qū)的調(diào)查。
廣西賀州市八步區(qū)的農(nóng)機購置補貼工作人員正在為農(nóng)戶辦理補貼手續(xù)
江西：上半年補貼資金使用減少億元
截至7月31日，江西省共完成補貼資金4.02億元，比去年同期少了1.41億元，僅7月份，就比去年7月份少完成0.41億元,整體實施進度偏慢。
從省內(nèi)各地實際來看，導(dǎo)致補貼進度緩慢的原因主要有兩方面，一是各市縣的實施進度不平衡。有的縣實施進度較快，有的較慢，影響了全省整體實施進度。根據(jù)今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南昌、新建、進賢、蓮花、九江、瑞昌、泰和、彭澤、共青城、永新等10縣（市）第一批分配資金已全部完成，橫峰、南康、永豐、吉水等4縣（區(qū)）第一批分配的資金已基本完成，但還有37個縣（市、區(qū)）第一批分配資金完成不到50%，尤其是月湖、章貢、廣豐、定南、上猶、龍南、資溪等7縣（區(qū)）第一批分配資金完成不到20%，拉低總體進度。
二是重點機具補貼量冷熱不均。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年上半年購機者購置大中型拖拉機的積極性依然高漲，全省已補貼大中型拖拉機4776臺，比2014年同期多634臺。但插秧機、聯(lián)合收割機等重點機具補貼量下降明顯，銷售形勢有點趨“冷”。插秧機補貼量比去年同期下降了1788臺；聯(lián)合收割機補貼量下降了422臺，從地域來看，除吉安市與去年同期基本持平外，其他縣區(qū)市都不同程度下降。
為此，江西省農(nóng)機局要求，各地農(nóng)機部門要充分利用當?shù)刭彊C高峰期，提升補貼進度；認真分析烘干機的銷售形勢，善于借勢，特別是用好種糧大戶補貼政策，進一步加大烘干機補貼政策的宣傳力度，提升烘干機的補貼量；加快對農(nóng)業(yè)部第二批歸檔機具補貼手續(xù)的辦理進度。同時，各地要加大與財政部門的溝通力度，切實加快結(jié)算進度。(劉云)
湖北：多因素導(dǎo)致補貼進度放緩
今年湖北省共安排農(nóng)機購置補貼資金11.388億元，截至8月10日，全省已實施補貼資金6.5億元，占資金總額的57.1%，共補貼各類農(nóng)機具16.1萬臺，受益對象達7.3萬戶。但與往年同期相比進度較為遲緩，特別是山區(qū)縣市尤甚，這與政策調(diào)整、市場作用和補貼人員的執(zhí)行實際密切相關(guān)。
在政策方面，根據(jù)湖北《2015年農(nóng)機購置補貼實施方案》要求，全省補貼機具范圍縮小，部分山區(qū)亟需機具退出補貼范圍。今年中央財政資金補貼機具種類范圍由2014年的175個減少為137個，且取消了省級自選品目。部分山區(qū)需求量較大的機具，如電動噴霧器、太陽能殺蟲燈、農(nóng)用挖掘機等均不在補貼范圍內(nèi)。同時，機具補貼額進一步降低，對購機對象吸引力降低。在國家通用類品目中，微耕機類產(chǎn)品是湖北省山區(qū)的主要動力機械，2015年對該類機具的分檔進一步粗化，且按照“就低不就高”的原則進行補貼額測算后，該類產(chǎn)品補貼額度較上年度大幅降低。另外，茶葉加工機械、油菜播種機、機耕船等補貼額也偏低，與農(nóng)民心理預(yù)期差距較大，導(dǎo)致補貼的吸引力降低。
在市場方面，今年湖北省部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，制約了農(nóng)民種植和購機的積極性。如油菜收儲政策取消后，湖北省油菜籽收購價每斤從2014年的2.55元，暴跌至今年7月的平均1.7元/斤。油菜籽減產(chǎn)又減價，油菜種植意愿降至冰點，也使得油菜生產(chǎn)機械購買量下降。
今年以來，部省兩級加大了對違紀違規(guī)企業(yè)的懲處力度，下調(diào)機具補貼額、暫停補貼辦理、取消補貼資格，成為常態(tài)化措施。但隨之而來的，是部分購機者對補貼政策產(chǎn)生誤解，縣市農(nóng)機部門對申請購機者解釋說明難度增加，一定程度上影響了補貼實施的推進。
此外，部分縣市“一站式”服務(wù)建設(shè)滯后，補貼辦理仍不夠便捷。湖北省一直鼓勵縣市農(nóng)機部門在購機集中地或當?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)，有條件的地方要將服務(wù)窗口前移，推行“整村推進，集中核實”的操作方法，以減輕農(nóng)民購機負擔(dān)。但受農(nóng)機部門經(jīng)費不足的限制，部分縣市“一站式”服務(wù)建設(shè)滯后，“整村推進”更是步履維艱。
湖北省農(nóng)機部門下一步將把加快實施和結(jié)算進度作為當前農(nóng)機購置補貼的重要任務(wù)；各地緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，統(tǒng)籌安排，對重點機具進行敞開補貼。(彭儀)
