農(nóng)辦財〔2016〕40號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，農(nóng)業(yè)部有關(guān)部屬單位：

　　近期，2016年中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務補助資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫補助資金即將下達地方。為確保政策落實和項目實施，切實提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、關(guān)于實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目

　?。ㄒ唬┳龊眯笄萘挤N繁育工作

　　畜禽良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。2016年，繼續(xù)支持生豬、奶牛、肉牛、羊、牦牛良種更新和奶牛胚胎引進，具體要求按照農(nóng)辦財〔2014〕60號和農(nóng)辦財〔2015〕8號文件執(zhí)行，各省可綜合考慮本地精液或種畜市場價格等因素，對補貼標準進行適當調(diào)整，并根據(jù)當?shù)啬芊蹦感蟠鏅诘惹闆r，合理安排分畜種補貼任務，2015年結(jié)轉(zhuǎn)資金要盡快使用完畢。啟動肉牛胚胎、優(yōu)秀種豬、蜜蜂良種補貼試點。肉牛胚胎補貼，主要是對經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準從國外引進優(yōu)質(zhì)胚胎的種公牛站給予補貼。優(yōu)秀種豬補貼，選擇河北、山東、湖南三省開展試點，補貼對象為從國家生豬核心育種場購買優(yōu)秀種豬的種豬場（含種公豬站），補貼品種為杜洛克、長白、大約克夏三類，優(yōu)秀種公豬、種母豬的綜合選擇指數(shù)應分別大于等于115、105，其中杜洛克豬的綜合選擇指數(shù)采用父系指數(shù)值，長白、大約克夏的綜合選擇指數(shù)采用母系指數(shù)值，核心育種場種豬綜合選擇指數(shù)由全國種豬遺傳評估中心統(tǒng)一公布，每頭優(yōu)秀種公豬補貼2000元、種母豬補貼1000元。蜜蜂良種補貼在山東省開展試點，對養(yǎng)蜂場戶購買優(yōu)秀蜂王給予適當補貼，提高養(yǎng)蜂業(yè)良種化水平。具體補貼對象、標準由山東省結(jié)合實際研究確定。

　?。ǘ┥钊胪七M畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖

　　各地要繼續(xù)按照《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2014〕60號）的要求，堅持綠色發(fā)展理念，大力推進畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改擴建，進一步改善生產(chǎn)條件，加強質(zhì)量安全控制和面源污染防治，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊和奶牛。漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖重點扶持推進生態(tài)、循環(huán)、節(jié)能、減排的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。南方水網(wǎng)地區(qū)要認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2015〕11號）要求，加大生豬養(yǎng)殖場糞便處理利用設施改造升級，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，促進畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。各地在畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖推進中，可結(jié)合實際適當調(diào)整創(chuàng)建標準。

　　2016年繼續(xù)選擇河北、遼寧、吉林、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、甘肅、寧夏等13個?。▍^(qū)、市）開展財政促進金融支持畜牧業(yè)試點。試點省要采用信貸擔保、貼息等方式引導和帶動金融資本，放大財政資金使用效應，支持畜牧業(yè)發(fā)展。項目省畜牧部門要會同財政部門，強化與金融機構(gòu)的溝通配合，科學設計試點方案，注重財政資金的安全性和資金使用效益的有機結(jié)合，探索滿足畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)模養(yǎng)殖場建設、設施設備改造及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發(fā)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)生活力，進一步提升市場競爭力。

　　（三）強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　今年農(nóng)業(yè)部、財政部采取競爭立項的方式，確定遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州12個?。ㄖ陛犑校┳鳛?016年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點省。各試點省要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的思路，以促進農(nóng)民增收為核心，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制為切入點，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

　　中央財政補助資金重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。中央財政補助資金可采取“先建后補”、貸款貼息、設立產(chǎn)業(yè)引導基金等方式，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。財政補助資金形成的資產(chǎn)應折股量化到普通農(nóng)戶或組織成員，使其參與全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈利益分配。嚴禁將補助資金用于農(nóng)民不參與利潤分配、未形成有效利益聯(lián)結(jié)機制的項目。