五、健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)。積極推進(jìn)中央和地方各級(jí)涉農(nóng)資金整合，綜合考慮耕地保護(hù)面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量和糧食商品率，以及耕地保護(hù)任務(wù)量等因素，統(tǒng)籌安排資金，按照誰保護(hù)、誰受益的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放要與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況掛鉤，主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、地力培育、耕地保護(hù)管理等。

　　（十七）實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)。在生態(tài)條件允許的前提下，支持耕地后備資源豐富的國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)有序推進(jìn)土地整治增加耕地，補(bǔ)充耕地指標(biāo)可對(duì)口向省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)劑，補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益由縣級(jí)政府通過預(yù)算安排用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府統(tǒng)籌耕地保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持占用耕地地區(qū)在支付補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用基礎(chǔ)上，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式，對(duì)口扶持補(bǔ)充耕地地區(qū)，調(diào)動(dòng)補(bǔ)充耕地地區(qū)保護(hù)耕地的積極性。

　　六、強(qiáng)化保障措施和監(jiān)管考核

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，抓緊研究制定貫徹落實(shí)具體方案，強(qiáng)化耕地保護(hù)工作責(zé)任和保障措施。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，地方各級(jí)黨委和政府要樹立保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，采取積極有效措施，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)；地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)耕地的積極性，形成保護(hù)耕地合力。

　?。ㄊ牛﹪?yán)格監(jiān)督檢查。完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，擴(kuò)大全天候遙感監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)土地整治過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化耕地保護(hù)全流程監(jiān)管。加強(qiáng)耕地保護(hù)信息化建設(shè)，建立耕地保護(hù)數(shù)據(jù)與信息部門共享機(jī)制。健全土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、健全耕地保護(hù)制度等情況的監(jiān)督檢查。

　　（二十）完善責(zé)任目標(biāo)考核制度。完善省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況等。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門下達(dá)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，作為考核依據(jù)。各省級(jí)政府要層層分解耕地保護(hù)任務(wù)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。探索編制土地資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善耕地保護(hù)責(zé)任考核體系。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。