五、審批程序

　　（一）縣級(jí)審核。農(nóng)民合作社經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同意，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申報(bào)，填寫《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》。受理后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行審核。審核人填寫《2017年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社審核表》并簽字背書?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)審核小組填報(bào)的審核表復(fù)核，復(fù)核合格后，復(fù)核人在審核表上簽字，并加蓋公章，經(jīng)媒體公示7天后，將審核結(jié)果報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案，并由兩部門聯(lián)合行文向市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門申報(bào)，抄報(bào)市（地）財(cái)政部門。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門組成審核小組，審核申報(bào)材料，實(shí)地核實(shí)情況。

　　縣級(jí)審核小組實(shí)地核查要做到“兩個(gè)核實(shí)和五個(gè)見到”。兩個(gè)核實(shí)：一要核實(shí)村委會(huì)意見，二要核實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見。村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具本地是否需要建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社意見，證明原農(nóng)民合作社入社成員和土地等情況，負(fù)責(zé)人簽字并蓋公章。五個(gè)見到：一要見證照。見到合作社經(jīng)營執(zhí)照和場(chǎng)庫棚土地使用證明，查清原農(nóng)民合作社成立時(shí)間。查清場(chǎng)庫棚建設(shè)地點(diǎn)和占地面積，核實(shí)場(chǎng)地面積能否滿足新建農(nóng)機(jī)合作社需求。二要見人員。見到法定代表人，查清法定代表人是否是本縣（村）農(nóng)民、入社農(nóng)民戶數(shù)和貧困農(nóng)戶數(shù)。三要見土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。見到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和鄉(xiāng)、村兩級(jí)提供自主經(jīng)營土地面積證明。四要見賬。查看原農(nóng)民合作社賬目是否健全、清晰和規(guī)范。五要見《章程》。檢查新建合作社《章程》，民主管理、分配以土地為主、國投收益平均分配等機(jī)制情況。

　?。ǘ┦校ǖ兀徟?。市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門對(duì)縣級(jí)申報(bào)合作社進(jìn)行核查審批，并報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）和財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)文件執(zhí)行。核查人員及單位負(fù)責(zé)人要對(duì)農(nóng)機(jī)合作社核查情況負(fù)責(zé)，并在審批材料上簽字背書。

　?。ㄈ┦〖?jí)備案。各市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）和財(cái)政部門下發(fā)的新建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社文件，抄報(bào)省農(nóng)委和財(cái)政廳備案。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒇?zé)任機(jī)制。建立省備案、市（地）審批、縣（市、區(qū)）申報(bào)的工作機(jī)制。省農(nóng)委和財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)合作社申報(bào)、審核和審批，農(nóng)機(jī)裝備驗(yàn)收和建后管理，指導(dǎo)和監(jiān)督合作社體制機(jī)制、專業(yè)隊(duì)伍和場(chǎng)庫棚建設(shè)。市（地）、縣（市、區(qū)）實(shí)行責(zé)任清單，對(duì)驗(yàn)收、審核、復(fù)核、審批等環(huán)節(jié)簽字背書，一旦出現(xiàn)問題，倒查責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)合作社入社成員、自主經(jīng)營土地面積、農(nóng)機(jī)裝備在社情況監(jiān)督，市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。合作社提供虛假材料，套取國家資金，造成經(jīng)濟(jì)損失及構(gòu)成違法犯罪的，由相關(guān)部門依法處理。市（地）、縣（市、區(qū)）政府保證合作社建設(shè)、管理、招標(biāo)等工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對(duì)招標(biāo)等工作開展好的地方，給與重點(diǎn)支持。

　?。ǘ?qiáng)化建后管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營管理。落實(shí)盈余以入社土地分配為主等機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大入社土地面積，開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)上營銷，打造品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營能力。二是加強(qiáng)規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)劃發(fā)展的意見》，深入開展規(guī)范社建設(shè)活動(dòng)，健全管理制度，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。合作社合并、轉(zhuǎn)移、拆分、撤銷，由縣（市、區(qū)）申報(bào)，市（地）審核批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)備案，各級(jí)相應(yīng)調(diào)整合作社檔案。三是加強(qiáng)裝備管理。落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備管理制度，建立農(nóng)機(jī)裝備臺(tái)賬，機(jī)車依法上牌，農(nóng)機(jī)裝備不得出租出借和倒賣?？鐓^(qū)作業(yè)經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意后逐級(jí)備案，跨縣縣備案，跨市市備案，跨省省備案，完成跨區(qū)作業(yè)后農(nóng)機(jī)裝備及時(shí)返回本社，無滯留外地，并到村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和備案機(jī)關(guān)登記返回。農(nóng)機(jī)裝備經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)后，實(shí)行保值更新，更新后逐級(jí)備案，各級(jí)相應(yīng)調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備檔案。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。一是做好貧困村貧困戶認(rèn)定。扶貧部門負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶和脫貧戶認(rèn)定。二是政策扶持資金監(jiān)督。支持貧困村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的政策扶持資金由出資部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。三是強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)定。由省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站負(fù)責(zé)合作社采購裝備質(zhì)量認(rèn)定，對(duì)供貨未達(dá)到技術(shù)參數(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)的、降低配置、以次充好和“三包”服務(wù)不到位的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，采取約談告誡、限期整改、暫停、取消合作社供貨資格及列入黑名單等措施，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布，保護(hù)農(nóng)機(jī)合作社利益。四是監(jiān)督合同履行。市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門嚴(yán)格履行采購合同，督促企業(yè)按期供貨、開展技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)裝備驗(yàn)收和結(jié)算。對(duì)未按合同執(zhí)行，有違約行為的供貨企業(yè)，按照合同約定處理。五是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、經(jīng)管等部門，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備、種植生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)推廣培訓(xùn)的指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)在合作社管理上的作用。市（地）組織新建合作社驗(yàn)收，省適時(shí)進(jìn)行抽查。

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　　1-1.2017年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書

　　1-2.2017年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社審核表

　　1-3. 2017年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社省級(jí)備案表

　　1-4.2017年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備省級(jí)備案表

　　1-5.貧困村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社省級(jí)備案表

　　1-6.現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備配置參考標(biāo)準(zhǔn)