?。ㄈ┕竭x擇支持對象。試點縣要公開規(guī)范擇優(yōu)選擇社會化服務(wù)組織作為項目實施主體，為培育一批服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的社會化服務(wù)組織創(chuàng)造良好的市場條件。選定的社會化服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：一是應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達兩年以上；二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力；三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認可和好評；四是能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。為促進公平競爭的社會化服務(wù)市場形成，每個縣選擇的單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于3個，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù)。

　　（四）合理確定補助標準。服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責任和義務(wù)，財政按照服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)組織或服務(wù)對象進行補助。中央財政補助資金從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排。防止干擾市場機制，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元；防止“政策壘大戶”，試點縣要重點支持小農(nóng)戶接受社會化服務(wù)，合理制定對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的補助規(guī)模上限。具體補助標準在上述原則范圍內(nèi)由各省結(jié)合實際制定。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。項目縣人民政府是試點工作實施落實的責任主體?？h級財政部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門參與制定具體實施方案，提出績效目標，明確目標任務(wù)、試點內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機制等政策內(nèi)容，報送省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門審定后實施。省級農(nóng)業(yè)部門主要負責試點政策實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效評價和監(jiān)督管理，縣級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責試點工作的執(zhí)行落實和政策宣傳，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的工作機制和有效模式。

　?。ǘ娀瘜嵤┲笇?dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)，推動制定行業(yè)管理規(guī)范，建立健全管理體制和機制，確保農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場健康發(fā)展；要加強對社會化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標準，對服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務(wù)資格、追究其違約責任。

　　（三）嚴格資金管理。各級財政部門要會同農(nóng)業(yè)部門切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進展和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為要堅決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加強服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)管，推動制定行業(yè)服務(wù)標準。要高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，注意調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)組織兩個積極性，大力營造推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　（五）強化績效考核。各省農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門結(jié)合政策實施要求，科學(xué)制定績效評價工作方案，將政策目標實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入評價內(nèi)容，圍繞工作推進的成效、資金分配的科學(xué)性、資金使用的合規(guī)性、制度建設(shè)的有效性等方面，組織開展督導(dǎo)檢查和績效評價。績效評價結(jié)果作為下年度資金分配和實施區(qū)域確定的重要依據(jù)。

　　（六）建立試點縣的退出機制。各省要依據(jù)績效考核結(jié)果等情況，對工作組織不力、未按要求開展工作的試點縣堅決退出試點范圍，對工作推進有力的試點縣適當增加補助資金，對已形成穩(wěn)定社會化服務(wù)市場、市場機制可有效發(fā)揮作用的支持環(huán)節(jié)或?qū)嵤﹨^(qū)域，鼓勵試點縣探索支持環(huán)節(jié)退出或降低支持標準、以騰出資金調(diào)整或擴大試點區(qū)域范圍的機制措施。

　?。ㄆ撸┌磿r報送方案和總結(jié)。省級實施方案要與農(nóng)業(yè)部、財政部溝通后，于2017年8月31日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。各省要及時總結(jié)典型模式和成果經(jīng)驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，將績效評價報告、工作總結(jié)和2018年工作計劃，在2018年1月31日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部，報告內(nèi)容要包括2017年實施和2018年擬實施的耕地面積、作物、環(huán)節(jié)、市場服務(wù)價格、財政補助標準和補助規(guī)模等內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
財政部辦公廳

　　2017年6月9日