農(nóng)辦計〔2017〕29號

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、漁業(yè)（局、委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，農(nóng)業(yè)部、財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定組織開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重合區(qū)為優(yōu)先支持區(qū)域，以特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持重點，發(fā)揮財政獎補資金導(dǎo)向和撬動作用，引導(dǎo)集聚金融資本、社會資本和各類新型經(jīng)營主體，建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，發(fā)展加工和流通，開展品牌創(chuàng)建與營銷，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重構(gòu)和功能升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上中下游一體，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)共享均衡利潤，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈再造新模式，為引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展樹范例、激活力。

　?。ǘ┗驹瓌t。全鏈統(tǒng)籌，主攻關(guān)鍵。聚焦比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌、融合發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力培育具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　多元主體，協(xié)同開發(fā)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)與撬動作用，創(chuàng)新投入方式和建設(shè)模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，調(diào)動農(nóng)民積極性，參與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機銜接、共享發(fā)展成果。

　　綠色發(fā)展，生態(tài)友好。突出綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全導(dǎo)向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)綠色政策，推廣綠色模式，實現(xiàn)節(jié)本增效、環(huán)境友好，推動形成產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

　　獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。按照“公開、公平、公正”的要求，健全競爭立項等市場機制，實現(xiàn)擇優(yōu)選項。加強績效考核管理，完善獎懲政策，強化過程監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。通過4年全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范，每個全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范區(qū)在原有基礎(chǔ)上基本建成1—2條區(qū)域優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成1—2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重提高50%以上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機制進(jìn)一步完善，股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式更加多元，農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展增值收益不斷增加，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增加10%以上。