農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。為貫徹黨的十八大和今年中央1號文件關(guān)于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制”的部署，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提出以下意見。

　　一、重要意義

　　（一）基本涵義。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是指農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、排灌、植保等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、中介、租賃等有償服務(wù)的總稱。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了經(jīng)營性、公益性的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，共同構(gòu)成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要力量。

　　（二）成效問題。改革開放以來，我國農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力持續(xù)提升，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)效益進(jìn)一步提高，探索了一條中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。但總的來看，我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)還存在服務(wù)主體實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)范圍較窄、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)條件薄弱等突出問題，與廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的多樣化需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要尚有明顯差距。

　?。ㄈ┲匾跃o迫性。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，是構(gòu)建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰來種、種什么、怎么種”重大問題的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求，對加快建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步提高推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)保障措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、總體要求

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央1號文件精神，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的目標(biāo)任務(wù)，以發(fā)展和壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，以提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)濟(jì)效益為核心，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，積極推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，最大限度滿足農(nóng)民實(shí)際需求，最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t。堅(jiān)持把滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、提高機(jī)具使用效率，作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的根本目的；堅(jiān)持把強(qiáng)化政策扶持、培育壯大服務(wù)主體，作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、不斷完善服務(wù)機(jī)制，作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的不竭動力；堅(jiān)持把典型示范帶動、鼓勵多種服務(wù)方式發(fā)展，作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的有效途徑；堅(jiān)持把依法規(guī)范發(fā)展、營造公平競爭的市場環(huán)境，作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的重要保障。

　?。┌l(fā)展目標(biāo)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的市場主體進(jìn)一步壯大、服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升、服務(wù)效益進(jìn)一步提高，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。力爭到2020年，全國擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量、全國農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入均比2010年翻一番。