三、主要任務
（七）培育新型農機社會化服務主體。建立以財政資金為引導，農民個人、農業(yè)生產經營服務組織投資為主體，社會其他投資為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制，扶持發(fā)展新型農機社會化服務主體。扶持農機戶發(fā)展成為農機專業(yè)戶，引導農機戶和農戶采取帶機具、土地、資金、技術入社等多種方式創(chuàng)建農機合作社等服務實體。鼓勵一部分具有實力的農機合作社流轉承包土地，開展包括糧食烘干、農產品加工等在內的“一條龍”農機作業(yè)服務項目，成為既提供農機作業(yè)服務又從事農業(yè)生產經營的市場主體。積極推動農機服務主體開展橫向聯合與縱向協作，成立農機合作社聯社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農機服務中心、農機租賃公司等。
?。ò耍嫿ㄐ滦娃r機社會化服務體系。以農機戶為基礎，農機服務組織為主體，農機中介服務為紐帶，農機作業(yè)、維修、供應、中介、租賃服務為主要內容，政府支持服務為保障，建立起“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的新型農機社會化服務體系。培育農機作業(yè)市場，通過跨區(qū)作業(yè)、土地托管等服務模式，鼓勵各類農機服務市場主體為其他農業(yè)生產者提供低成本、便利化、全方位、高質量的農機作業(yè)服務。培育農機維修市場，加快構建布局合理、服務規(guī)范、便捷高效的農機維修服務網絡。培育農機供應市場，優(yōu)化市場布局，發(fā)展連鎖經營和電子商務，健全遍布城鄉(xiāng)的農機零配件供應網絡。發(fā)展農機中介服務，開展跨區(qū)作業(yè)信息咨詢和機具調度，為農機服務供需雙方搭建溝通橋梁。發(fā)展農機租賃服務，滿足農民對農機的利用和投資需求。
?。ň?完善新型農機社會化服務機制。按照服務專業(yè)化、運行市場化、服務品牌化的要求，通過市場機制合理配置生產要素，建立起“產權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效”的運行機制，充分發(fā)揮農機服務組織的生產潛力和經營活力。將國家對農機合作社的投入量化到每位入社成員，并按貢獻進行分紅，建立起合理公平、效率優(yōu)先的分配機制，充分調動每一位社員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尊重社員參與管理的民主權利，將每個農機合作社建設成為自主決策、利益共享、風險共擔、自我發(fā)展的利益共同體和命運共同體。
?。ㄊ┡囵B(yǎng)新型農機社會化服務人才。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重實效”的原則，切實加強農機實用人才隊伍建設。實施陽光工程農機培訓，加強農機職業(yè)技能鑒定，開展職業(yè)技能競賽活動，培養(yǎng)造就一大批既精通農機駕駛、維修技術，又懂農業(yè)、農藝栽培技術的新型農機手。充分利用高等院校、農機企業(yè)等各類培訓資源，重點加強農機合作社等農機服務組織領頭人的培訓，使之成為既懂生產又善管理的新型農機職業(yè)經理人。爭取優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等扎根農村、投身農機化，為農機社會化服務提供人才支撐。
四、保障措施
?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。要堅持把農機社會化服務作為農業(yè)機械化發(fā)展的重要內容，列入重要議事日程，明確分管機構和職責，充實人員力量，研究制定并落實推進農機社會化服務的相關政策。制定新型農機服務主體的認定標準，并開展摸底調查，因地制宜制定農機社會化服務發(fā)展規(guī)劃。積極爭取當地政府的重視和支持，把農機社會化服務納入本地農機化工作目標考核內容，列入當地經濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系。
?。ㄊ┩晟品龀终摺Ｒ訌娕c財政、國土、金融、保險等相關部門和機構的協調，加大扶持力度。積極推動已有扶持政策的落實，同時創(chuàng)設新的政策扶持措施。爭取將扶持農機社會化服務的投入納入地方財政預算，建立穩(wěn)定的投入機制。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導農機服務組織參與公益性服務。鼓勵引導農機社會化服務組織發(fā)展，爭取金融機構為其提供融資貸款支持，同時爭取將農機保險納入農業(yè)政策性保險補貼范圍。加強農機具停放場（庫棚）、維修間等基礎設施建設用地需求調查和規(guī)劃工作，進一步落實設施農用地管理有關政策，不斷改善農機具保養(yǎng)和維修條件。
?。ㄊ娀l(fā)展合力。要加強農機化系統(tǒng)內部協作，整合有關項目資源，形成共同推進農機社會化服務的強大合力。在已有的農機化財政項目和基本建設項目中，要鼓勵農機服務組織作為項目的承擔和實施主體，并將農機購置補貼、報廢更新補貼、農機培訓、作業(yè)補貼等項目資金向農機服務組織傾斜，優(yōu)先安排，集中使用。加強與通訊、石油石化等企業(yè)合作，為農機社會化服務組織提供信息和用油供應等多種優(yōu)惠服務。積極推進農機企業(yè)、科研院所與農機合作社開展“企社共建”、“院社共建”，實現合作共贏。
?。ㄊ模┳龊檬痉兑龑?。要及時總結農機社會化服務的成效和經驗，樹立一批“設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農機社會化服務示范典型。繼續(xù)開展全國、省級農機合作社、維修點等示范社（點）創(chuàng)建，加強農機社會化服務品牌建設。建立健全農機社會化服務掛鉤幫扶機制，配備專職輔導員，履行宣傳指導、咨詢服務和統(tǒng)計監(jiān)測等職責。開展農機社會化服務的標準化建設，提高規(guī)范高效服務水平。進一步加強新聞宣傳和示范引導，為農機社會化服務營造良好的發(fā)展氛圍。
?。ㄊ澹└纳剖袌霏h(huán)境。要研究制定農機社會化服務的行為規(guī)范和技術標準，讓各個市場主體公平參與競爭。建立健全農機化質量投訴監(jiān)督體系，及時受理和處理對農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量以及售后服務質量的投訴。利用現代信息技術和裝備，做好農機服務的市場供需、作業(yè)價格等信息的采集、統(tǒng)計和分析工作，并及時向社會發(fā)布。支持開展農機社會化服務信用體系建設和信用等級、服務能力評價，對信譽高、服務好、守信用的農機大戶、農機服務組織予以列名支持。要采取更加有效措施，推動建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農機社會化服務市場。
農業(yè)部
2013年10月11日
