在9月13日召開的全國農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我省和江蘇、浙江、山東、河南等5個省農(nóng)機(jī)部門和3個農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了典型發(fā)言。山西省農(nóng)機(jī)局局長王立偉以《規(guī)范建設(shè)夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理促發(fā)展》為題，第二個作了典型發(fā)言。

　　各省區(qū)市、計劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦）主要負(fù)責(zé)同志和主管處室負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局和黑龍江省農(nóng)墾總局分管農(nóng)機(jī)化工作的負(fù)責(zé)同志，共150余人參加了會議。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要途徑，是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要載體，并對今后農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作了全面安排部署。農(nóng)機(jī)化司司長宗錦耀作了大會總結(jié)。

　　王立偉局長在發(fā)言中從三個方面介紹了我省加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要做法：一是立足現(xiàn)狀，著眼發(fā)展，全力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；二是多措并舉，強(qiáng)化指導(dǎo)，著力提高建設(shè)水平；三是突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升經(jīng)營效益。近年來，我省、市、縣累計投入1億元建設(shè)資金，共發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社1416個，年均增長300余個。2011年，全省農(nóng)機(jī)合作社完成作業(yè)面積2787萬畝，占全省農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的四分之一多；總收入實現(xiàn)5億余元，單車平均純收入3萬余元。農(nóng)機(jī)合作社在加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具普及應(yīng)用、促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要推動作用，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的主力軍。

　　現(xiàn)將王立偉局長在大會上的發(fā)言全文刊載如下，請各市、縣農(nóng)機(jī)部門和有關(guān)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實際貫徹落實。

規(guī)范建設(shè)夯基礎(chǔ)  強(qiáng)化管理促發(fā)展
山西省農(nóng)機(jī)局

尊敬的張部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

　　近年來，在農(nóng)業(yè)部和農(nóng)機(jī)化司的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，按照“抓規(guī)范夯基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，推動合作社規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為加快我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我省的一些做法匯報如下：

　　一、立足現(xiàn)狀，著眼發(fā)展，全力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

　　我省農(nóng)機(jī)合作社最早成立于2005年。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，全省農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展期，到今年6月底達(dá)到了1416個。如此快的發(fā)展速度，讓我們既高興又擔(dān)憂，高興的是，在國家和省制定出臺的一系列扶持政策推動下，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的積極性；擔(dān)憂的是，在發(fā)展中出現(xiàn)了重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕規(guī)范、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題?？傮w表現(xiàn)為：發(fā)展無序、建設(shè)扎堆、管理松散、缺乏約束、功能不全。面對這樣的局面，我們及時出臺了《關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)意見》，明確了發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)原則、方法途徑等，并與省財政、國土等五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，從建設(shè)用地、資金扶持、信貸支持、項目支撐、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予政策支持，使規(guī)范化建設(shè)成為促進(jìn)合作社發(fā)展壯大的客觀要求和合作社成員的自覺行動。

　　二、多措并舉，強(qiáng)化指導(dǎo)，著力提高建設(shè)水平

　　一是健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。2009年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，我們成立了社會化服務(wù)管理處，市、縣按照省局的要求，形成了上下對口的管理工作機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在全省負(fù)責(zé)參與此項工作的人員達(dá)到1000多人，是過去工作人員數(shù)量的5倍多。

　　二是增加資金投入，保障建設(shè)水平。從2009年開始，四年來我省累計投入1億元用于扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。其中，每年投入1000萬元財政專項資金扶持200個合作社發(fā)展、600萬元省發(fā)改委維修項目資金支持維修中心發(fā)展、1300多萬元保護(hù)性耕作基本建設(shè)項目資金用于扶持合作社發(fā)展、15萬元社長培訓(xùn)專項資金。省財政和省農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)文件明確深松、玉米機(jī)收秸稈還田、檸條平茬等項目優(yōu)先安排合作社實施，為合作社建設(shè)提供了較好的政策保障和經(jīng)濟(jì)條件。

　　三是統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，推行規(guī)范管理。我們制定了《山西省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；制定了《山西省農(nóng)機(jī)合作社版面內(nèi)容參考樣本》，統(tǒng)一了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的十項管理規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)務(wù)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和價格等；統(tǒng)一了成員檔案、機(jī)具臺賬、作業(yè)臺賬等檔案資料；開發(fā)了《山西省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理信息》系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了全省信息共享、實時監(jiān)控；組織編印了《山西省農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)資料》。

　　四是推出示范典型，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。每年我們都要對各市重點(diǎn)培育、推薦的合作社規(guī)范化建設(shè)典型進(jìn)行檢查驗收，予以重點(diǎn)扶持。四年來共培育規(guī)范化建設(shè)典型42個，扶持金額達(dá)到800余萬元。

　　五是建立激勵機(jī)制，提升建設(shè)質(zhì)量。幾年來，我們每年在全省農(nóng)機(jī)化工作會議上，都要對規(guī)范化合作社建設(shè)典型進(jìn)行表彰，通過以獎代助、以獎代補(bǔ)等形式予以褒獎。2011年，我們與省總工會農(nóng)林水氣勞動競賽委員會在全省組織開展了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)社會化服務(wù)勞動競賽”活動，表彰了先進(jìn)合作社33個、管理人員和操作手165人。這項活動的常態(tài)化，極大地推動了合作社的規(guī)范化建設(shè)。

　　三、突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升經(jīng)營效益

　　通過開展農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，我省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展質(zhì)量和水平得到了明顯提高。

　　一是合作社凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。通過開展規(guī)范化建設(shè)，合作社的規(guī)章制度在實踐中得到充實完善，經(jīng)營活動的透明度在實踐中明顯提高、合作社成員的參與意識明顯增強(qiáng)，尤其是合作社的“一事一議”制度得到了堅持，合作社“社興我榮、社衰我恥、連利連心”氛圍已經(jīng)形成，作業(yè)服務(wù)的聲譽(yù)越來越好。近兩年來，自愿入社的農(nóng)機(jī)戶越來越多，合作社的規(guī)模越來越大，機(jī)具越來越多。

　　二是合作社自我管控和開展服務(wù)能力穩(wěn)步提升。隨著合作社數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，全省實行“五統(tǒng)一”管理模式的合作社占到總量的三分之二以上，推行“單機(jī)核算”已經(jīng)成為合作社降耗增效的經(jīng)營法寶；同時，合作社開展服務(wù)的能力也在穩(wěn)步提升，2011年全省農(nóng)機(jī)合作社完成的作業(yè)量占到了全省總作業(yè)量的1/4以上，比2009年增加了3倍多。

　　三是合作社的經(jīng)營效益和競爭力大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，全省合作社平均入社人數(shù)由2009年的6名增加到了2011年的14.8名，平均擁有機(jī)具臺數(shù)由11臺套增加到了36臺套，50戶以上規(guī)模的合作社增加了232個，有400多個合作社增加了零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、生產(chǎn)資料銷售等項目。2011年合作社共完成作業(yè)面積2786.94萬畝，比上年增加近500萬畝，總收入達(dá)到5億多元，比上年增加1.32億元，單車平均收入達(dá)到5萬元、純收入達(dá)到3萬元，比上年增加0.4萬元，單臺作業(yè)面積平均達(dá)到1600畝。

　　下一步，我們將按照“增數(shù)量、保質(zhì)量、提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)規(guī)模、升水平”的工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議的精神和兄弟省市的好經(jīng)驗，力爭在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)上有新突破，服務(wù)功能上有新提升，土地流轉(zhuǎn)面積上有發(fā)展，經(jīng)營效益上有新跨越，維修能力上有新提高，為全面實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一社”的建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

　　謝謝。