全國農機合作社建設經驗交流會圓滿完成各項議程，就要結束了。這次會議是在我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，《農民專業(yè)合作社法》實施五周年之際，農機合作社蓬勃發(fā)展之時召開的一次重要會議。這次會議層次高、規(guī)模大、內容豐富，既有實地參觀，又有省局典型發(fā)言，還有來自合作社理事長的經驗介紹，特別是張?zhí)伊指辈块L出席會議并作重要講話，徐鳴副省長親臨會議并指導工作，我們深受鼓舞。這次會議，是我國農業(yè)機械化發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大會，必將對推動我國農機合作社持續(xù)快速發(fā)展、促進農業(yè)機械化科學發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程產生重大而深遠的影響。
剛才，張?zhí)伊指辈块L作了一個十分重要講話，充分肯定了五年來農機合作社發(fā)展取得的新成效，總結了各地推進農機合作社發(fā)展中推進“五化”的寶貴經驗，即創(chuàng)建形式多元化、扶持政策多樣化、運行管理規(guī)范化、經營方式市場化、作業(yè)服務品牌化。講話深入分析了新時期發(fā)展農機合作社的重要性和緊迫性，強調了“四個重要”：即加快發(fā)展農機合作社，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要手段，是促進農民收入持續(xù)增長的重要途徑，是推動農村經營體制創(chuàng)新的重要內容，是加強農機管理服務工作的重要載體。對此，我們要有全面深刻的認識。講話提出了“十二五”期間農機合作社發(fā)展的目標任務：即“總體數(shù)量快速增長、服務能力顯著增強、經營收益持續(xù)提高”的三項目標任務，同時從進一步加強“組織領導、政策落實、示范帶動、機制創(chuàng)新、能力建設、宣傳引導”等六個方面進行了工作部署。張?zhí)伊指辈块L的講話，理論聯(lián)系實際，系統(tǒng)全面、闡述深刻、內容豐富、要求明確，既有很強的思想性和理論性，又有很強的實踐性和指導性，是今后指導我國農機合作社持續(xù)健康發(fā)展的綱領性文獻，我們一定要認真學習、深刻領會、貫徹落實。
通過這次會議，我們進一步理清了思路、明確了任務、堅定了信心，下一步關鍵是抓好會議精神的貫徹落實。一是要積極迅速行動，及時傳達學習并貫徹落實這次會議精神。各地與會代表回去之后，要認真組織本系統(tǒng)、本單位領導班子、干部職工傳達學習張?zhí)伊指辈块L的重要講話精神，全面準確把握精神實質，切實把思想認識統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到這次會議的要求部署上來，努力推動農機合作社持續(xù)健康發(fā)展。二是要結合本地實際，認真研究部署農機合作社發(fā)展的目標任務和工作重點。各地要圍繞會議提出的“十二五”期間農機合作社發(fā)展的“三項目標任務”和“六項工作部署”的要求，結合本地實際，制定指導農機合作社發(fā)展的工作規(guī)劃和工作方案。各級農機化主管部門要與有關部門加強協(xié)調，形成共識，凝聚力量，積極爭取并認真落實促進農機合作社發(fā)展的各項扶持政策，營造促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境。三是要加強指導服務，努力提高農機合作社發(fā)展質量水平。進一步深化全國農機合作社示范點建設活動，明年我們將發(fā)布全國農機合作社標識，再推出1000個左右的示范社。各地要著力加強規(guī)范化建設，幫助指導農機合作社建立健全各項規(guī)章制度，強化民主管理、生產管理、財務管理，創(chuàng)新和完善運行機制，充分發(fā)揮入社農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高機具利用率和成員收益率。
今天出席會議的包括各省、區(qū)、市農機化主管部門的主要負責同志，肩負著推進各地農業(yè)機械化發(fā)展的重任。當前，全年時間已經過去大半，大部分工作開始進入沖刺和收官階段。剛才，張?zhí)伊指辈块L對做好當前和第四季度農機化工作提出了總體要求，借此機會，我再強調五點意見。
第一，認真落實農機化扶持政策。
黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，制定實施了促進農機化發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策。在財政、稅收、金融、保險、基建、用地等方面，對農機化發(fā)展予以大力扶持，各地要倍加珍惜，不折不扣地貫徹落實。截至目前，全國已有20個?。▍^(qū)、市）政府制定公布了《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》實施意見。制定實施意見，是進一步統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、明確目標任務、細化促進措施、推進地方農機化科學發(fā)展的迫切需要及有效舉措。各地要高度重視實施意見制定和落實工作，目前尚未出臺實施意見的?。▍^(qū)、市）農機化主管部門，應盡進一步加強與政府相關部門的溝通協(xié)調力度，抓緊推動實施意見早日出臺。
近些年來，中央財政不斷繼續(xù)鞏固、完善、強化農機購置補貼政策，今年已分兩次下達農機購置補貼資金200億元，最近還將追加第三批資金，同時選擇部分省開展農機報廢更新補貼工作試點。農機報廢更新補貼政策來之不易，這是黨中央、國務院審時度勢，為促進農業(yè)機械化加快發(fā)展而做出的重大決策部署，也是拉動農村消費需求、促進農機節(jié)能減排、保障安全生產的重大舉措。各有關省份要從政治和全局的高度，充分認識實施報廢更新補貼試點工作的重大意義，要抓緊制定具體工作方案、細化操作辦法；要加強與財政、商務部門的協(xié)調配合，形成合力；要及時宣傳補貼政策要點，動員符合條件的機主和農機服務組織參與報廢更新；要加強市場監(jiān)管，防止報廢機具再次回流?？傊?，要積極主動、認真細致、全力以赴地做好農機報廢更新補貼試點工作。及時總結經驗，為明年在全國范圍內推行這項政策打好基礎。
各地要進一步增強落實好農機購置補貼政策的責任感和使命感，抓緊抓好，抓出成效。一要加快實施，搶抓進度，確保農機購置補貼在拉動內需和促進“三秋”農機化生產中發(fā)揮重要作用；二要嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，確保規(guī)范管理、陽光操作、便民利民；三要抓好各項工作部署的落實，要按照農財兩部要求，真正把廉政風險防控機制建設、工作責任制、信息公開、警示教育、自查自糾和延伸績效管理等重點工作全部落實到位，決不能流于形式、做表面文章，要動真格、出狠招、求實效。特別是要針對農機產品檢測鑒定、支持推廣目錄評審、機具補貼額確定、補貼產品銷售等關鍵易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)，建立切實有效風險防控機制，嚴防權力尋租和暗箱操作。
最近，陜西省出現(xiàn)嚴重農機購置補貼違法違規(guī)案件，這是在我們反復強調、多次重申有關紀律要求的情況下，陜西省還出現(xiàn)這種問題，既令人氣憤又讓人痛心！分析陜西案件產生的原因，最根本還是政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位。有的省市對國務院和農財兩部的部署要求，置若罔聞，我行我素，陽奉陰違；少數(shù)省市農機局主要領導、分管領導和工作人員對自己要求不嚴，缺乏道德底線，經不起金錢和利益誘惑，同時對下疏于監(jiān)督、失職瀆職，最終淪為犯罪分子。壞了政策、毀了干部、損了形象，對我國農機化事業(yè)發(fā)展帶來嚴重損失和惡劣影響。各地一定要深刻汲取陜西省血的教訓，認真對照檢查，徹底自糾自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。年初，最高人民檢察院在全國范圍內部署開展了為期兩年的集中查辦和預防涉農領域貪污賄賂等職務犯罪專項整治活動。各位一把手務必高度重視，在嚴格自律的同時，加強對干部的教育和監(jiān)管，嚴禁收受企業(yè)賄賂，嚴禁亂收費，嚴防職務犯罪，確保個人前途、家庭幸福、單位榮譽，切實把農機購置補貼這一利國利民的好政策不折不扣地落實到位，讓黨和政府放心，讓農民群眾和農機企業(yè)滿意。
第二，精心組織“三秋”機械化生產。
組織好農機化生產，是農業(yè)機械化工作的出發(fā)點和落腳點。我們要把握“穩(wěn)中求進”總基調，突出抓好重要農時、重點作物、關鍵環(huán)節(jié)、主要產區(qū)等四個著力點，即：唱好重要農時機械化生產的“四季歌”、演好重點作物機械化生產的“重頭戲”、奏好關鍵環(huán)節(jié)機械化生產的“最強音”、彈好主要產區(qū)機械化生產的“協(xié)奏曲”，全面推進農機化生產各項任務的順利完成。
現(xiàn)在距離“秋分”還有整整10天，大規(guī)模的秋收、秋種、秋整地機械化即將陸續(xù)展開。全年糧食生產，秋糧是大頭。奪取今年糧食“九連增”，必須切實抓好“三秋”機械化生產。各級農機化主管部門要結合本地實際，提前對機械化生產活動進行部署。要以“作業(yè)機具供需平衡、作業(yè)市場穩(wěn)定有序、作業(yè)效益不斷提高”為工作導向，及早制定工作方案，重點在機具準備、技術服務、生產組織上下功夫，精心組織好“三秋”時節(jié)的農機跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮好農業(yè)機械在農業(yè)生產的主力軍作用，確保秋糧顆粒歸倉，越冬作物種在適播期。一要抓好秋收，及時開展秋玉米、中晚稻機械化搶收。今年玉米收獲機械產銷兩旺，發(fā)展勢頭強勁。各地要把握機遇，確保全國玉米機收水平提高5個百分點，達到38%，力爭超過40%，實現(xiàn)新的跨越。二要抓好秋冬種，大力推進冬小麥、冬油菜的機械化播種。要大力推廣小麥免耕播種、精量播種技術，北方冬麥區(qū)要突出抓好小麥播后鎮(zhèn)壓，提高播種質量。三要抓好秋整地，爭取和組織實施農機深松作業(yè)補貼。我部正在抓緊協(xié)調，擬將農機深松作業(yè)補貼納入秋季農業(yè)生產技術補貼的重要內容。各地要積極向當?shù)刎斦块T協(xié)調，落實補貼資金，擬定補貼工作方案，努力擴大農機深松整地面積。
第三，積極實施農機化科技創(chuàng)新與推廣行動。
各地要深入貫徹落實今年中央一號文件和新修訂《農業(yè)技術推廣法》，以組織實施“全國農業(yè)科技促進年”為契機，深入開展農機化科技創(chuàng)新與推廣行動。要加強農機與農藝、農機化與信息化的“兩個融合”，加快增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等“三型”農機化技術的研發(fā)與推廣，抓好農機推廣機構、農機服務組織和示范基地等三個技術轉化應用主體建設，大力培育農機化管理人才、科技人才和適用人才等三支人才隊伍，著力完善農機化科技創(chuàng)新的聯(lián)合協(xié)作機制、政策激勵機制、評價考核機制等三項機制，全面提升農機化科技支撐與服務能力。當前，要突出抓好農機推廣體系建設，要深入貫徹落實今年中央1號文件關于“一銜接、兩覆蓋”的政策，積極與當?shù)剞r業(yè)和財政部門溝通，爭取支持，扎實推進農機推廣體系改革與建設。認真貫徹實施新修訂的《農業(yè)技術推廣法》，加強學習與宣傳，依法健全基層農機推廣機構、穩(wěn)定隊伍、理順管理體制，依法加強農機化技術推廣工作條件能力建設。要依法嚴格規(guī)范農業(yè)機械推廣鑒定工作，加強農機產品質量監(jiān)督管理。強化對承擔推廣鑒定任務機構的工作監(jiān)督和考評，加大對推廣鑒定獲證產品的質量跟蹤。在秋季組織開展玉米聯(lián)合收獲機質量調查，對質量問題突出、投訴集中的產品堅決取消推廣目錄資格。
第四，繼續(xù)推進農機安全監(jiān)理。
最近，全國安全生產事故高發(fā)頻發(fā)。各地要認真貫徹國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《安全生產“十二五”規(guī)劃》和最近印發(fā)的《關于加強道路交通安全工作的意見》精神，落實加強農機安全監(jiān)理工作的有關規(guī)定，認真做好各方面工作。要爭取農機安全監(jiān)理惠農政策，增加安全投入，推廣免費監(jiān)理的成功經驗。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，構建安全生產長效機制，促進新農村建設。要完善規(guī)章制度和安全標準，嚴格按照法規(guī)和標準規(guī)定開展監(jiān)理工作。繼續(xù)開展“打非治違”專項行動，嚴格治理違規(guī)發(fā)放牌照，著力提高“上牌率”、“檢驗率”和“持證率”三率水平。要加強事故處理和預防工作，特別是要抓住這次農機事故統(tǒng)計口徑調整的機會，做好事故統(tǒng)計報送工作。注重農機安全宣傳教育和培訓，大力推進農機安全生產文化建設，促進安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
第五，切實加強農機化系統(tǒng)自身建設
要以提升推動科學發(fā)展能力為目標，切實加強農機化系統(tǒng)自身建設。一要推進學習型機關建設，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，推動工作。牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，切實加強農機化發(fā)展的全局性、關鍵性、戰(zhàn)略性問題研究，積極謀劃明年農機化扶持政策和重大項目建議。我司計劃在今年10月底召開全國農機化政策法規(guī)工作座談會，請各地對近年政策法規(guī)工作成效經驗進行認真總結，并提出今后一個時期目標任務和推進措施。二要推進政風行風建設。要依照“務實、廉潔、高效”的總體要求，大力弘揚求真務實的工作作風，切實提高農機化系統(tǒng)的執(zhí)行力，確保令行禁止、政令暢通。全面推進農機化系統(tǒng)廉政風險防控機制建設，始終把權力置于有效監(jiān)督制約之下，確保干部政治安全。三要依法履行職責。要充分發(fā)揮農機化主管部門規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務的職能作用，不斷提高指導和推動農機化科學發(fā)展的能力水平。當前，各地要認真總結和集中宣傳“十六大”以來農業(yè)機械化事業(yè)跨越式發(fā)展的輝煌成就、寶貴經驗和做出的重要貢獻，進一步營造促進農機化又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境。
同志們，當前我國農業(yè)機械化發(fā)展正處在一個黃金發(fā)展期。發(fā)展農業(yè)機械化任務艱巨，使命光榮。我們要進一步解放思想、與時俱進、求真務實、開拓創(chuàng)新，心無旁騖抓落實、如履薄冰盡職責、創(chuàng)先爭優(yōu)求績效，切實落實農機化好政策、維護農機化系統(tǒng)好形象、鞏固農機化發(fā)展好形勢，努力推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為加快實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻！以優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開！（2012年9月13日 江蘇?溧陽）
