在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施五周年之際，我們召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)交流各地農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

　　這次會(huì)議選擇在江蘇召開(kāi)很有意義。江蘇省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)制造大省和農(nóng)機(jī)化發(fā)展強(qiáng)省，“三農(nóng)”工作始終走在全國(guó)前列。近幾年來(lái)，在江蘇省委、省政府高度重視下，全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)樹(shù)立“合作共贏”的理念，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的政策措施，在建設(shè)星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社、推進(jìn)“企社共建”等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益俱佳的農(nóng)機(jī)合作社，為推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，也在全國(guó)發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。江蘇省的農(nóng)機(jī)合作社有現(xiàn)場(chǎng)可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，值得我們來(lái)親身感受、認(rèn)真研究。

　　上午，大家實(shí)地參觀了溧陽(yáng)市海斌和海清兩家農(nóng)機(jī)合作社。這兩家合作社在經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制上各具特色，看了之后，很受啟發(fā)，更受鼓舞。剛才，山西、江蘇、浙江、山東、河南等省農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的成效和經(jīng)驗(yàn)，江蘇省溧陽(yáng)市海斌農(nóng)機(jī)合作社、黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社、安徽省宿州磊博農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人分別介紹了他們創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和成功辦社的做法，講得都很生動(dòng)、真切。這些好做法好經(jīng)驗(yàn)，都值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的成效和經(jīng)驗(yàn)

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展大潮，農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起。黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民的期待，在2004年以來(lái)的9個(gè)中央一號(hào)文件中，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融扶持等一系列支持合作社發(fā)展的政策措施。特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，通過(guò)法律賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立的法人資格和市場(chǎng)主體地位，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、盈余分配等基本制度，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法促進(jìn)、加快發(fā)展的新時(shí)期。農(nóng)機(jī)合作社是在農(nóng)機(jī)專業(yè)戶聯(lián)戶不斷壯大基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，成為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)法律規(guī)定，加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)快速發(fā)展，取得了顯著成效，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　――農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2011年底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2.8萬(wàn)個(gè)，比2007年底增長(zhǎng)了5.3倍，相當(dāng)于每個(gè)月新建將近500個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量約占農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織總數(shù)的16.3%。目前河南省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量居全國(guó)首位，達(dá)到了4423個(gè)；山東、江蘇兩省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3000個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)。

　　――農(nóng)機(jī)合作社綜合實(shí)力大幅提升。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社入社成員數(shù)達(dá)到了99萬(wàn)人，每個(gè)合作社平均35人。合作社資產(chǎn)總額達(dá)到524億元，擁有農(nóng)機(jī)具176.6萬(wàn)臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)26.6萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)17.4萬(wàn)臺(tái)，水稻插秧機(jī)7.8萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)具總量較2007年翻了兩番。許多省涌現(xiàn)出了一批流轉(zhuǎn)土地超萬(wàn)畝、固定資產(chǎn)上億元的大型現(xiàn)代綜合性農(nóng)機(jī)合作社。

　　――農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)農(nóng)戶數(shù)總量達(dá)2422萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶數(shù)的9%。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到了6.5億畝，比2007年增長(zhǎng)了5.1倍，占全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積的12.1%，農(nóng)機(jī)作業(yè)集中度不斷提高。2011年山東省農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)8120萬(wàn)畝，占全省農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積的四分之一。今年“三夏”期間河南省農(nóng)機(jī)合作社組織完成的小麥機(jī)收面積達(dá)到6400萬(wàn)畝，占全省小麥機(jī)收面積的80%以上。

　　――農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。2011年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社總收入達(dá)到292億元，比2007年增長(zhǎng)了7.3倍，社均總收入104萬(wàn)元，比2007年增加25萬(wàn)元。江蘇省農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)總收入35.8億元，比去年增加12.6億元，增幅達(dá)到54%。尤其值得一提的是，農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)了其他專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化、高效配置。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方興未艾，正由數(shù)量擴(kuò)張向效益提升方向轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)聯(lián)合為主向勞動(dòng)聯(lián)合帶動(dòng)土地聯(lián)合、資本聯(lián)合及其他要素聯(lián)合的方向轉(zhuǎn)變，由耕種收純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)合作社的蓬勃發(fā)展，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在奪取糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”中發(fā)揮了重要作用，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，得益于中央和各級(jí)政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門的合力推進(jìn)，得益于各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的有力指導(dǎo)，得益于合作社成員的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在生產(chǎn)一線的農(nóng)機(jī)化工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向廣大農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)及全體成員表示崇高的敬意！

　　近年來(lái)，各地農(nóng)機(jī)化主管部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，取得了顯著成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)有以下五條：

　　一是尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)創(chuàng)建形式多元化。各地在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社中，充分尊重農(nóng)民群眾的主體意愿，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、基層農(nóng)機(jī)站和工商業(yè)主利用機(jī)具入股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，涌現(xiàn)了農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型、農(nóng)村能人帶動(dòng)型、種糧大戶發(fā)起型、農(nóng)機(jī)企業(yè)興辦型、農(nóng)村集體創(chuàng)辦型、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦型等多種創(chuàng)辦類型，基本形成了國(guó)家扶持、群眾自籌、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多層次、多形式的多元投入機(jī)制。一些地區(qū)還積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立合作社聯(lián)社，顯著提高了合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)扶持政策多樣化。2009年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展思路目標(biāo)，要求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化扶持政策重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)合作社傾斜。全國(guó)13個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出臺(tái)了鼓勵(lì)支持加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的意見(jiàn)，各有關(guān)部門在財(cái)政扶持、稅收減免、信貸支持、保險(xiǎn)優(yōu)惠、基建投資、建設(shè)用地、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予了大力政策支持。浙江、河北等省要求在實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先與農(nóng)機(jī)合作社結(jié)合。山西、遼寧等地出臺(tái)金融扶持政策，為農(nóng)機(jī)合作社信貸擔(dān)保提供制度保障。甘肅、四川、寧夏等地進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)合作社稅收優(yōu)惠，有效地降低了作業(yè)成本。江蘇、陜西等地積極扶持農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)棚、維修間建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地政策。黑龍江、河南、安徽等地財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，其中黑龍江省2008年至今財(cái)政共投入27.6億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。

　　三是注重制度建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)行管理規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范合同》和《農(nóng)機(jī)合作社維修間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。安徽、廣東等省先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。山西省從健全組織機(jī)構(gòu)、增加資金投入、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推出示范典型、建立表彰機(jī)制等方面來(lái)規(guī)范合作社發(fā)展。寧波市提出了“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的要求，制定了26項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)有三分之二的農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是強(qiáng)化效益優(yōu)先，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化。各地在扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社過(guò)程中，尊重市場(chǎng)規(guī)律要求，從發(fā)布市場(chǎng)供求信息，規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)解市場(chǎng)糾紛入手，推動(dòng)建立“統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)環(huán)境。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社以經(jīng)濟(jì)效益為中心，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣普及了菜單式、托管式、承包式、“4S店”和跨區(qū)作業(yè)等多種服務(wù)形式，滿足了廣大農(nóng)戶不同層次、不同類型的生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶成員以及農(nóng)戶之間形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為紐帶、以合作共贏為核心的更加緊密的市場(chǎng)化合作機(jī)制。浙江、吉林等地積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)開(kāi)展機(jī)具維修、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬合作范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)了發(fā)展活力。

　　五是加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推進(jìn)作業(yè)服務(wù)品牌化。農(nóng)業(yè)部2010年推出了206個(gè)全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)，各地也重點(diǎn)扶持建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)合作社，樹(shù)立典型，加大推廣。江蘇省公布了省級(jí)星級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社684個(gè)，其中“五星級(jí)”53個(gè)；山東省達(dá)到“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)合作社1590個(gè)，其中省級(jí)明星農(nóng)機(jī)合作社22個(gè)；山西省連續(xù)四年累計(jì)培育“亮點(diǎn)”農(nóng)機(jī)合作社41個(gè)。這些合作社嚴(yán)格遵紀(jì)守法、認(rèn)真履行合同、保證作業(yè)質(zhì)量，以實(shí)力鑄造服務(wù)品牌，以品牌贏得作業(yè)市場(chǎng)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　在推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的實(shí)踐中，我們不斷深化了對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，獲得了很多深刻而有益的啟示：第一、必須堅(jiān)持把保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的首要目標(biāo)。只有這樣，才能正確把握農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展方向，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的重要作用。第二、必須堅(jiān)持把提高成員效益、促進(jìn)農(nóng)民增收作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的根本宗旨。只有這樣，才能持續(xù)增強(qiáng)成員的凝聚力和創(chuàng)造力，農(nóng)機(jī)合作社才能具有不竭的發(fā)展動(dòng)力。第三、必須堅(jiān)持把加強(qiáng)分類指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的基本措施。只有這樣，才能不斷提高農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量，農(nóng)機(jī)合作社才能健康快速發(fā)展。第四、必須堅(jiān)持把強(qiáng)化政策扶持、加大投入力度作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要保障。只有這樣，才能營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境，農(nóng)機(jī)合作社才能保持發(fā)展后勁。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的重要性和緊迫性

　　人類因分工而進(jìn)步，因合作而發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械化作業(yè)的依賴程度越來(lái)越高，廣大農(nóng)機(jī)手合作的愿望越來(lái)越強(qiáng)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是在鞏固和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，破解了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)與億萬(wàn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土地、水肥等資源要素的約束更加明顯，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化更加普遍，農(nóng)村中“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種好地”的矛盾更加尖銳。要想持續(xù)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依賴增加自然、人力資源要素投入的潛力已經(jīng)不大，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下功夫。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素得到有效整合，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。農(nóng)機(jī)合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，肩負(fù)著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的歷史重任。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，具有“接二連三歸一”的特征，即利用第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的方式來(lái)為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，是農(nóng)機(jī)戶獲得經(jīng)營(yíng)性收入的基本途徑。農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的聯(lián)合，“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“小舢板”變成了“大艦隊(duì)”，可以有效地增加作業(yè)規(guī)模，降低作業(yè)成本，提升經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社還能拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使合作社成員獲得分紅收入。農(nóng)機(jī)合作社日益成為提高農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)收入的“聚寶盆”，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中最具活力的市場(chǎng)主體。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。但面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，家庭經(jīng)營(yíng)也遇到經(jīng)營(yíng)主體分散、效率不高等難題。改革開(kāi)放初期，分田到戶，提高了農(nóng)民種地的積極性，極大地提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平；如今通過(guò)機(jī)具、資本、土地等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率。實(shí)踐證明，過(guò)去“分”是解放發(fā)展生產(chǎn)力，現(xiàn)在“合”也是解放發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)合作社日益成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的“新引擎”，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要載體。由于長(zhǎng)期缺乏政策扶持，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力嚴(yán)重滯后于快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化形勢(shì)。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，起到“連線、織網(wǎng)、聚人”的作用，成為基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的新型載體，有效承載和落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策宣貫、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管等農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)合作社是中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路上的成功實(shí)踐，日益成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的“排頭兵”，推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的“先鋒隊(duì)”，培育新型職業(yè)農(nóng)民的“訓(xùn)練營(yíng)”，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的“新陣地”，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的“生力軍”。

　　我們?cè)诳吹睫r(nóng)機(jī)合作社發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的突出困難和問(wèn)題。從外部環(huán)境上看，還面臨著“三個(gè)困難”：一是貸款難。農(nóng)機(jī)合作社融資渠道少、貸款審批難，從而制約了合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)能力；二是停放難。許多村莊沒(méi)有將農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚納入建設(shè)規(guī)劃，合作社的機(jī)具只好露天存放，既不安全也不經(jīng)濟(jì)；三是維修難。農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代速度加快，而農(nóng)機(jī)維修能力不足和零配件供應(yīng)滯后問(wèn)題日益突出，影響了合作社機(jī)具效率的發(fā)揮。從內(nèi)部建設(shè)上看，還表現(xiàn)為“三個(gè)較弱”：一是整體實(shí)力較弱。表現(xiàn)在合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍還比較小，基礎(chǔ)設(shè)施差，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力總體上還比較低；二是發(fā)展活力較弱。表現(xiàn)在規(guī)范化程度低、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、管理不夠民主，還缺乏經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才等；三是帶動(dòng)能力較弱。表現(xiàn)在合作社成員覆蓋面較小、服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄、區(qū)域間發(fā)展不平衡、輻射帶動(dòng)能力差、影響力不強(qiáng)等。對(duì)此，我們要高度重視，正確對(duì)待存在問(wèn)題，認(rèn)真研究加以解決。

　　從總體上看，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社仍處于發(fā)展的初期階段。當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，我們要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：

　　一是要處理好發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量是基礎(chǔ)、是前提，質(zhì)量是目標(biāo)、是要求。數(shù)量靠發(fā)展速度來(lái)實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量靠規(guī)范化來(lái)保障。數(shù)量和質(zhì)量同等重要，我們既要重視數(shù)量的增長(zhǎng)，又要重視質(zhì)量的提升。只有農(nóng)機(jī)合作社及其成員達(dá)到一定數(shù)量，合作社發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固；只有發(fā)展質(zhì)量上去了，帶動(dòng)農(nóng)民致富和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用才會(huì)更加顯著。雖然我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)個(gè)，但覆蓋面仍然不夠廣，尤其是一些省份還未達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一個(gè)合作社的目標(biāo)。在尚未建立農(nóng)機(jī)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“有沒(méi)有”是主要矛盾，要鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體參與創(chuàng)建，抓緊建立起來(lái)。在已經(jīng)建立起農(nóng)機(jī)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“強(qiáng)不強(qiáng)”是主要矛盾，要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)，完善內(nèi)部機(jī)制，做大做強(qiáng)。我們要把提高農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置，牢牢把握“民主管理、科學(xué)決策、規(guī)范運(yùn)行、利益共享”的要求，努力做到辦得起、立得住，真正讓農(nóng)機(jī)化得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠。

　　二是要處理好市場(chǎng)引導(dǎo)與政府扶持的關(guān)系。農(nóng)機(jī)合作社作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必須遵守市場(chǎng)規(guī)則、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服從市場(chǎng)規(guī)律，這是農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本要求。農(nóng)機(jī)合作社扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，與農(nóng)業(yè)一樣具有天然的弱勢(shì)性，需要國(guó)家給予必要的、適度的財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠等扶持政策，最大限度地激發(fā)農(nóng)民興辦農(nóng)機(jī)合作社的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化和完善扶持政策，因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令，不能拔苗助長(zhǎng)、急于求成，要做到“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”。合作社也要克服“等、靠、要”的思想，完全依賴政府扶持的合作社，是沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。要引導(dǎo)他們立足自身，立足市場(chǎng)，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善分配機(jī)制等措施，不斷發(fā)展壯大。

　　三是要處理好發(fā)展合作社與其他服務(wù)組織和大戶的關(guān)系。目前，我國(guó)以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展的重要支撐。各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐證明，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織競(jìng)相發(fā)展，是農(nóng)民群眾選擇的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)選擇的結(jié)果。當(dāng)前，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，鼓勵(lì)農(nóng)民按照自己的實(shí)際需求，選擇適合自己的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式。不管群眾選擇哪種模式，政府都要積極給予扶持。農(nóng)機(jī)合作社具有源于農(nóng)民、服務(wù)成員、整合資源、共同致富的特性，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。應(yīng)把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶等創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，努力將其培養(yǎng)為延伸農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭。

　　總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展氛圍越來(lái)越好，扶持力度越來(lái)越大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步明確促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

　　今年是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展極不尋常的一年。聯(lián)合國(guó)首次將今年確定為“國(guó)際合作社年”，全國(guó)人大常委會(huì)組織召開(kāi)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施五周年座談會(huì)，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，明確了“十二五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)和工作要求，我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，要認(rèn)真貫徹落實(shí)九個(gè)中央一號(hào)文件精神和全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，深入實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要力量，作為農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的重要形式，作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)的重要載體，遵循多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運(yùn)行、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化服務(wù)的發(fā)展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力提升農(nóng)機(jī)合作社質(zhì)量水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　“十二五”末我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)是：一是總體數(shù)量快速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，合作社的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化；二是服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。合作社作業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)達(dá)到整個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的四分之一以上，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上；三是經(jīng)營(yíng)收益持續(xù)提高。合作社運(yùn)行機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，力爭(zhēng)入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

　　今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的主攻方向和重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要考核內(nèi)容，納入工作績(jī)效考核指標(biāo)體系。要?jiǎng)訂T調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，形成齊抓共扶的支持合力。要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)圍繞當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的扶持政策。一要落實(shí)好已有扶持政策。今后，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)化財(cái)政支農(nóng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，將農(nóng)機(jī)合作社列為優(yōu)先對(duì)象。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等政策優(yōu)先在農(nóng)機(jī)合作社中安排試點(diǎn)。二要爭(zhēng)取合作社基礎(chǔ)建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)棚和維修間等建設(shè)按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等方式予以補(bǔ)助。三要協(xié)調(diào)多部門予以扶持。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，不斷完善支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取在財(cái)政、稅務(wù)、金融、用地、保險(xiǎn)、信貸等方面有新的突破。健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)機(jī)合作社的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)合作社融資和貸款難等問(wèn)題。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)示范帶動(dòng)。近年來(lái)，各地涌現(xiàn)出一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)機(jī)合作社示范社。他們有很多好的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，很多好的做法值得推廣。農(nóng)業(yè)部將按照“部省共建、協(xié)同推進(jìn)”的原則，繼續(xù)在全國(guó)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，對(duì)達(dá)到一定條件和符合一定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)合作社予以公布，樹(shù)立樣板，列名支持，不斷擴(kuò)大社會(huì)知名度和影響力。各省也要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展多層次的示范合作社創(chuàng)建、作業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，組織開(kāi)展不同地區(qū)、不同類型農(nóng)機(jī)合作社之間的交流，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在更高層次、更大規(guī)模、更廣范圍的聯(lián)合與合作。

　　第四，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。為農(nóng)民提供低成本、便利化、高效率的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，是農(nóng)機(jī)合作社的生命力所在。要全面貫徹有關(guān)法律規(guī)定，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建立健全三項(xiàng)制度：一是民主決策制度，發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”功能，提高科學(xué)決策水平，維護(hù)成員的合法權(quán)益；二是生產(chǎn)管理制度，建立機(jī)務(wù)管理、績(jī)效考核、安全生產(chǎn)等考核辦法，加強(qiáng)成本核算，提高機(jī)具使用效率；三是收益分配制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范盈余分配，處理好積累和分配的關(guān)系。要堅(jiān)持規(guī)范辦社的方針，大力推廣使用《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同》等規(guī)范文本，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)規(guī)范化。要探索“企社共建”機(jī)制，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展交流合作，通過(guò)相互支持，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，達(dá)到合作共贏。

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)合作社，不斷做大做強(qiáng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要重視信息化建設(shè)。要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話和手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段，及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機(jī)政策、技術(shù)要點(diǎn)和市場(chǎng)需求等信息，提高農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。要重視人才隊(duì)伍建設(shè)。合作社發(fā)展的關(guān)鍵在人才。把農(nóng)機(jī)合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，組織開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)活動(dòng)。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的能力。要重視品牌和誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社樹(shù)立品牌意識(shí)，以誠(chéng)信維護(hù)品牌聲譽(yù)，向品牌要效益，以品牌保質(zhì)量，靠品牌拓市場(chǎng)。

　　第六，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要認(rèn)真總結(jié)推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的新典型、新舉措，對(duì)表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)顯著的單位和個(gè)人給予表彰，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)機(jī)合作社建立信息檔案，分級(jí)管理，抓好服務(wù)指導(dǎo)，探索建立農(nóng)機(jī)合作社輔導(dǎo)員制度，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系農(nóng)機(jī)合作社制度，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、包社服務(wù)等方式，深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　同志們，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一件方向性大事，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)健康發(fā)展。

　　現(xiàn)在已至9月，即將迎來(lái)第四季度，各項(xiàng)工作也將進(jìn)入總結(jié)收尾階段。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真落實(shí)好全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，按照年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，扎實(shí)完成好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為確保糧食“九連豐”、力爭(zhēng)“九連增”做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！（2012年9月13日  江蘇溧陽(yáng)）