五、著力建立農(nóng)業(yè)項目資金整合機制

　　（十一）加大農(nóng)業(yè)項目資金整合力度。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要積極支持試點示范區(qū)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣和人才培養(yǎng)、資源環(huán)境保護等項目資金整合，提高資金的使用效率和效益。試點示范區(qū)要建立由示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審核、統(tǒng)籌使用和分類管理的資金整合機制，積極整合性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的農(nóng)業(yè)項目資金，集中用于示范區(qū)各類重點項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，形成“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的項目資金管理格局。

　　（十二）完善農(nóng)業(yè)項目資金管理規(guī)定。試點示范區(qū)要積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)項目建設(shè)、負(fù)責(zé)建后管護的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新機制以及先建后補的資金管理新方式，加強項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收等項目管理，明確項目各方建設(shè)責(zé)任，完善資金使用、績效考核及責(zé)任追究等管理制度，提高農(nóng)業(yè)項目資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。公開各類農(nóng)業(yè)項目資金來源、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、建設(shè)目標(biāo)和建后管理使用要求，接受社會監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)優(yōu)先支持具備條件的新型經(jīng)營主體改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“以獎代補”資金主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系等方面。

　　六、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)機制

　?。ㄊ┙⑥r(nóng)業(yè)信貸投入增長激勵機制。試點示范區(qū)要積極引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)貸款增量獎勵機制的作用，綜合運用稅收措施、費用補貼、增量獎勵、以獎代補、獎補結(jié)合、績效考核等激勵政策，鼓勵金融機構(gòu)增加涉農(nóng)貸款投放。推動降低農(nóng)業(yè)信貸成本，對新型經(jīng)營主體貸款給予補貼或貼息。研究設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金，對農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款損失或擔(dān)保費予以補償或補貼。

　?。ㄊ模┙∪r(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系。鼓勵試點示范區(qū)加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保機構(gòu)為重點，以農(nóng)民資金互助合作社為補充，以農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)為保障的農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系。積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，擴大農(nóng)業(yè)投融資和擔(dān)保機構(gòu)資本金規(guī)模，提升金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。規(guī)范發(fā)展“民辦、民管、民受益、民擔(dān)風(fēng)險”的農(nóng)民資金互助合作，支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)民合作社穩(wěn)步開展信用合作，重點解決本社社員、本區(qū)域農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金需求。強化農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展信息采集，建立農(nóng)村信用體系。

　　（十五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。加快建立符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、適應(yīng)新型經(jīng)營主體發(fā)展需求，多元化、特色化、便捷化的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品體系。試點示范區(qū)要引導(dǎo)金融機構(gòu)大力開發(fā)“三權(quán)”（農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)）抵押、農(nóng)機具抵押貸款，訂單、倉單、保單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機具及農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)備購置、生產(chǎn)資料購買等融資需求。

　?。ㄊ└纳妻r(nóng)業(yè)金融服務(wù)方式。圍繞解決農(nóng)業(yè)貸款貴、風(fēng)險大、成本高、收益低、程序繁等問題，支持試點示范區(qū)研究制定推動農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)方式創(chuàng)新的政策意見，推進(jìn)有關(guān)金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款流程再造，適當(dāng)降低新型經(jīng)營主體貸款門檻、簡化貸款手續(xù)、優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，為新型經(jīng)營主體提供高效便利的融資服務(wù)。鼓勵國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)在“依法合規(guī)、自主決策、風(fēng)險可控”的前提下，幫助試點示范區(qū)編制農(nóng)業(yè)項目融資規(guī)劃、設(shè)計融資方案，建設(shè)農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資服務(wù)模式，加大土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)項目貸款的投放力度。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)分支機構(gòu)要積極支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，配合支持土地治理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大試點示范區(qū)糧油合同收購等政策性貸款和農(nóng)產(chǎn)品加工流通貸款投放力度，進(jìn)一步加強對糧油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信貸支持。