”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，回應(yīng)了農(nóng)民的期待、順應(yīng)了實(shí)踐的需要，總結(jié)了實(shí)踐的探索、凝聚了改革的共識(shí)，對(duì)一些事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大問題提出了許多突破性、開創(chuàng)性的改革意見，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想和基本遵循，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！稕Q定》關(guān)于深化農(nóng)村改革的內(nèi)容特別強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)村活力，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)建立體制機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)了深化農(nóng)村改革的目的、內(nèi)容、方法和要求，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好八個(gè)方面的任務(wù)要求：一是在堅(jiān)持、完善、改革農(nóng)村土地制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二是在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系方面，要改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。四是在加強(qiáng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)（放心保）支持方面，要?jiǎng)?chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系，引導(dǎo)合作社發(fā)展信用合作，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。五是在健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制方面，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。六是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，要加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，推進(jìn)嚴(yán)重污染耕地修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。七是在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放方面，要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和調(diào)控。八是在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，要推進(jìn)行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，完善績(jī)效管理。
韓長(zhǎng)賦指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，要正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革的原則和要求，處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極有為、科學(xué)有效推進(jìn)改革工作。一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)”，就是要堅(jiān)持多年來農(nóng)村改革探索出來的正確道路和基本方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革政策取向、基本面，就是基本經(jīng)營(yíng)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不動(dòng)搖；“進(jìn)”，就是要以勢(shì)不容緩、時(shí)不我待的精神，加快破除不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度藩籬，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制環(huán)境。要準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的復(fù)雜性和各地情況的差別性，堅(jiān)持目標(biāo)的明確性與過程的漸進(jìn)性相結(jié)合、相統(tǒng)一，要全面解讀、穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞片面性。二要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，同等重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。不能發(fā)展了農(nóng)業(yè)，而侵害了農(nóng)民利益，造成農(nóng)村不穩(wěn)定。三要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革。堅(jiān)持農(nóng)村改革和城市改革一并設(shè)計(jì)、一體推動(dòng)，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用、城市對(duì)農(nóng)村的支持反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。在制定具體改革措施時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，使城鄉(xiāng)各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。四要搞好試點(diǎn)試驗(yàn)。目前，農(nóng)村改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，沒有具體的參照和可供借鑒的現(xiàn)成模式，必須采取試點(diǎn)試驗(yàn)、典型引路的方法，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了，再依照相關(guān)程序向更大范圍推廣。五要加強(qiáng)底線思維。謀劃推進(jìn)農(nóng)村改革，必須遵循保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則，守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這條底線。必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)確保國(guó)家糧食安全的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，努力確保耕地?cái)?shù)量不減少、農(nóng)業(yè)投入不下降、農(nóng)民收入不停滯。
韓長(zhǎng)賦要求，學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用全會(huì)精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革促發(fā)展，依靠改革打開新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。一要明確責(zé)任抓落實(shí)，把《決定》明確的農(nóng)村改革任務(wù)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面16條要求落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，抓到位，抓出成效。各單位要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行專題研究、提出工作思路、拿出具體舉措、制定實(shí)施方案。二要認(rèn)真總結(jié)今年工作。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體做到了“穩(wěn)中有進(jìn)”，有望實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”，做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。要認(rèn)真梳理盤點(diǎn)各自重點(diǎn)工作完成情況，確保完成全年任務(wù)。三要及早謀劃明年思路。要深入分析明年面臨的困難和問題，及早研究提出明年工作思路和措施。要在認(rèn)真抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出重點(diǎn)突破，更加突出可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和體制創(chuàng)新雙豐收，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。四要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)重點(diǎn)工作，做好年終績(jī)效評(píng)估和對(duì)地方的延伸考核，要專項(xiàng)督查，確保按質(zhì)按量完成。
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