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我國有2816個中小城市 城鎮(zhèn)化率僅35.1%
2013-10-23   來源:每日經(jīng)濟新聞   

  10月21日,在京發(fā)布的中小城市綠皮書指出,中小城市劃分新標(biāo)準(zhǔn)出爐,全國共有中小城市2816個,占全國經(jīng)濟總量的84.5%。但我國中小城市及其直接影響和輻射區(qū)域城鎮(zhèn)化率僅為35.1%。 

  這份綠皮書在由東北亞開發(fā)研究院、中國社科院社會科學(xué)文獻出版社、中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會等單位聯(lián)合發(fā)布。 

  中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會常務(wù)副主任兼秘書長楊中川在發(fā)布會上說,中小城市在城鎮(zhèn)化能否得到健康發(fā)展,直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的成敗。他表示“局面并沒有那么樂觀,卻也恰恰說明有潛力”。 

  我國中小城市共2816個 

  綠皮書提出,依據(jù)中國城市人口規(guī)模和人口分布現(xiàn)狀,較為合理的城市規(guī)模等級劃分標(biāo)準(zhǔn)是:市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市,50萬~100萬的為中等城市,100萬~300萬的為大城市,300萬~1000萬的為特大城市,1000萬以上的為巨型城市。 

  依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),中小城市實際上就是市區(qū)常住人口在100萬以下的城市。但此處所指的中小城市,不是建制市的概念,不僅包含常住人口100萬以下的建制市市區(qū),也包括未成為建制市的縣及縣級以上行政區(qū)劃的中心城鎮(zhèn)。 

  綠皮書還稱,除建制市之外,全國有48個地級區(qū)劃、1624個縣級行政區(qū)劃并非建制市,但這些地區(qū)(州、盟)、縣(自治縣、旗)的中心城鎮(zhèn),也已經(jīng)聚集了相當(dāng)規(guī)模的人口,在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與建制市的市區(qū)較為接近,中心城鎮(zhèn)居民享受著城市化的生活方式。因此,這些中心城鎮(zhèn),也可以歸屬于中小城市。此外還包含可以納入廣義的中小城市范疇的市轄區(qū)為613個。 

  按照綠皮書的統(tǒng)計,全國2816個中小城市直接影響和輻射的區(qū)域,行政區(qū)面積達934萬平方公里,占國土面積97.3%;總?cè)丝谶_11.56億,占全國總?cè)丝诘?5.4%。 

  而在經(jīng)濟領(lǐng)域,2012年,中小城市及其影響和輻射的區(qū)域,經(jīng)濟總量達43.92萬億元,占全國經(jīng)濟總量的84.5%;地方財政收入達42521.8億元,占全國地方財政收入的69.62%。 

   2020年城鎮(zhèn)化率超60% 

  楊中川說,2000年~2012年,我國城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至52.6%。其中,中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域的城市化率遠(yuǎn)低于全國平均水平,僅為35.1%。 

  中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立告訴記者,中國城鎮(zhèn)化目前面臨四大挑戰(zhàn):城鎮(zhèn)化推進的資源環(huán)境代價大,發(fā)展模式不可持續(xù);土地依賴嚴(yán)重;城鎮(zhèn)化的不完全性特征十分明顯。 

  綠皮書預(yù)測,2020年中國城鎮(zhèn)化率將達到60.34%,屆時全國將有8.37億人生活在城鎮(zhèn)中,比2010年新增城鎮(zhèn)人口1.67億。 

  綠皮書建議,要突破中小城市發(fā)展的體制機制障礙,包括公共資源配置不均,戶籍制度改革滯后,行政管理體制和干部管理體制僵化,法制建設(shè)任務(wù)艱巨,社區(qū)組織不健全等問題。 

  “未來10年或20年內(nèi),中國能不能讓城鄉(xiāng)居民公平共享改革發(fā)展成果,其中一個關(guān)鍵點就是看縣域經(jīng)濟、中小城市能不能更好、更快地發(fā)展”。鄭新立說,在縣域范圍內(nèi),中小城市城鎮(zhèn)化率能夠達到50%左右,就會對全國的城鎮(zhèn)化率的合理提升給予有力的支持。 

  中小城市綠皮書高級顧問、中央黨校原副校長李君如在發(fā)布會上表示,中小城市是我國行政區(qū)劃體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點,中小城市加快科學(xué)發(fā)展,對于推進城鄉(xiāng)一體化進程、改善需求結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會,對于加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會意義重大。

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標(biāo)簽:我國

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