內(nèi)容摘要：3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣揪筒患{入用地計(jì)劃，完全由投資人自選租賃場地，若找不到合適的地方就投向外地了。表面看是政府不重視，實(shí)際是政府已經(jīng)顧不上那么多了。對于3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也并不是都能落地，市委要按照投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與前景

　　有資料顯示，2009年，河北省需要新增建設(shè)用地約21萬畝，而國家安排指標(biāo)僅17萬畝，這4萬畝的建設(shè)用地缺口嚴(yán)重制約著投資項(xiàng)目的落實(shí)。據(jù)悉，安徽省一年的新增建設(shè)用地指標(biāo)為15萬畝，而實(shí)際需求達(dá)40萬畝，缺口25萬畝。這15萬畝用地指標(biāo)分配到17個(gè)地級市，馬鞍山只得3000畝，而馬鞍山每年新增建設(shè)用地需求1萬多畝，缺口7000多畝，無奈中被迫擬外購4000畝土地指標(biāo)。 

　　2010年，宿州市從安徽省分得2000畝土地指標(biāo)，全留在市區(qū)，泗縣等市區(qū)以外的縣市沒有從宿州市分得土地指標(biāo)，而泗縣一年的建設(shè)用地需求約2000畝。山東肥城市每年建設(shè)用地需求3000～4000畝，而每年的指標(biāo)僅有400～500畝。土地指標(biāo)緊缺是各地普遍存在的現(xiàn)象，已成為地方發(fā)展的重要制約因素。 

　　實(shí)際調(diào)查山東省東部沿海一些縣市區(qū)，在縣級K市，每年分配的土地指標(biāo)約400～500畝，而實(shí)際需求1500畝以上，分配指標(biāo)與實(shí)際需求比一般是1∶3，導(dǎo)致許多招商項(xiàng)目不能落地。由過去政府招商，已演變成商找政府。在10年前招商時(shí)，項(xiàng)目無論大小，只要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過環(huán)保評審，就能盡快落地。 

　　近幾年，3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣揪筒患{入用地計(jì)劃，完全由投資人自選租賃場地，若找不到合適的地方就投向外地了。表面看是政府不重視，實(shí)際是政府已經(jīng)顧不上那么多了。對于3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也并不是都能落地，市委要按照投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與前景、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等因素排隊(duì)，從達(dá)成合作意向納入用地計(jì)劃，到項(xiàng)目落地一般需要3年左右的時(shí)間。這期間，如果項(xiàng)目很一般，投資人就要勤跑黨委一把手，在跑的過程中，那就看誰的神通廣大了。否則，更多的項(xiàng)目是排不上隊(duì)，最后無奈地退出。 

　　在某市轄區(qū)國土局調(diào)查時(shí)，查看了近三年的土地指標(biāo)分配使用情況發(fā)現(xiàn)，近三年每年分配的土地指標(biāo)僅數(shù)百畝，而正常需求每年都在約3000畝，供需矛盾很大。 

　　調(diào)查得知，在2006年以前，每年實(shí)際審批使用新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地都在3000畝以上，顯然，建設(shè)用地緊張已嚴(yán)重地制約著其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2010年，國家為支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)控由一線大城市向中小城市傾斜，土地指標(biāo)增加到800畝，由于三條重要省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)用地3000多畝，實(shí)際用地總數(shù)增加到4000多畝，調(diào)查時(shí)尚未批回。正因?yàn)橐恍﹪摇⑹≈攸c(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目，其用地不占用分配的土地指標(biāo)，所以，實(shí)際審批使用的土地?cái)?shù)要比分配的指標(biāo)多。 

　　經(jīng)調(diào)查該區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，近幾年，對1000萬元人民幣以下及10萬美元左右的項(xiàng)目，已不供地，相關(guān)部門會積極地協(xié)調(diào)尋找租賃舊廠房或園區(qū)廠房。按照相關(guān)規(guī)定，屬于世界500強(qiáng)的高科技重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并且投資規(guī)模6億元以上，注冊資金達(dá)到投資額的30%以上，每畝投資強(qiáng)度240萬元以上，可向省里申請?jiān)黾又攸c(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。而對于符合產(chǎn)業(yè)政策的一般項(xiàng)目，則納入年度用地計(jì)劃，通常是許多項(xiàng)目等待用地，很多項(xiàng)目等待時(shí)間長了就難免流失。 

　　據(jù)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商部介紹，因沒有建設(shè)用地指標(biāo)，園區(qū)每年流失的項(xiàng)目都在10多個(gè)，有的投資人一聽說沒有土地，根本就不談，立馬走人到附近的市、區(qū)尋地，資本的趨利性決定了其不愿意等待而失去投資機(jī)會，土地指標(biāo)成為招商發(fā)展的瓶頸。毋庸置疑，土地指標(biāo)緊缺，也嚴(yán)重地影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)?！?/P>

　　從國土部官方透露的數(shù)據(jù)看，在2005年底，我國耕地面積為18.31億畝，2009年6月時(shí)，全國耕地約有18.26億畝，到2020年期間，每年可以用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的土地指標(biāo)不足190萬畝，累計(jì)2074萬畝。而在2006～2010年“十一五”的5年間，全國共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，平均每年660多萬畝。可見，要守住18億畝耕地的底線，未來10年以至今后，土地指標(biāo)供需矛盾將更加突出，并越來越緊張而不會有根本的改觀。