但凡事總有例外。雖然同樣常常會面臨臺風(fēng)的襲擾，同樣有病蟲害發(fā)生，在赤溪鎮(zhèn)卻出現(xiàn)了與三合鎮(zhèn)截然不同的情況。根據(jù)陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司的統(tǒng)計，臺山市赤溪鎮(zhèn)的參保率還不足20%，只相當(dāng)于三合鎮(zhèn)的1/5左右。分析其原因，闕園桐認(rèn)為，主要是當(dāng)?shù)厝藢ΡｋU的認(rèn)知問題以及小面積種植的原因。對此，赤溪鎮(zhèn)農(nóng)辦的一位工作人員表示確實存在村民意識的問題?！耙郧按蠹乙徽f起保險，很多人都會覺得是推銷、是騙人的東西，這種誤解讓村民對農(nóng)業(yè)保險也有了固有的偏見，所以推廣起來很難。”不僅如此，保險公司人員有限也在一定程度上限制了業(yè)務(wù)的推廣?！芭_山地區(qū)只有幾名保險公司的人員，無法直接和村民對話，而農(nóng)辦和村委會干部有時候?qū)τ诒ｋU的知識無法準(zhǔn)確回答，也會讓部分村民不理解，所以不參加?！?nbsp;

　　問題賠付額低農(nóng)民積極性不高 

　　2013年的早造水稻，對于種植大戶張良厚來說損失慘重，不僅有早期的北風(fēng)吹襲，還有最后臨收割時的連續(xù)18天的大雨，讓近4成的稻谷在田里發(fā)了芽。盡管后來鎮(zhèn)農(nóng)辦經(jīng)過多方聯(lián)系，終于幫忙將稻谷賣出，但是最終還是損失了幾萬斤稻谷，約合6萬元。由于參加了政策性水稻種植保險，他也得到了賠付款4998元，但是他卻表示“杯水車薪”。 

　　對此，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司的闕園桐解釋稱，很多農(nóng)民對于這個政策性水稻種植保險還不理解，這個保險承保的不是水稻收益，而是種植成本。據(jù)了解，目前在廣東省范圍，只有中山市有收益的商業(yè)保險試點，但是效果也并不理想，因為需要非常復(fù)雜的規(guī)范?！案鶕?jù)統(tǒng)計，一畝水稻的總成本約為550元，我們的賠付上限也就在400元左右，大約相當(dāng)于成本的8成?！彼嬖V記者，之所以沒有將全部成本作為賠付額度，其中一個考慮就是防止有村民利用保險的收益，而根本不去耕種。“如果將保險看作一種投資，那么村民投資400元卻獲得了4000多的賠償，就是一個很好的效益了。” 

　　合同約定期限過于嚴(yán)格 

　　除了對于賠付額度的問題，張良厚還對于保險的部分條款存在一些異議?！稗r(nóng)辦和村里的人告訴我，根據(jù)保險的約定，我的稻谷收割時間超過了保險公司規(guī)定的7月25日的期限，所以后期的受災(zāi)不能賠付。而事實是，當(dāng)時連續(xù)下了18天的雨，根本沒有辦法進行收割，才會造成水稻發(fā)芽，這是天災(zāi)，并不是我故意讓水稻發(fā)芽的。”“對于水稻的收割日期，很難確定一個具體日期的，如果說超過了某個時間收割就不能賠付，難道要讓種植戶明知不能收割也要收割?這個不科學(xué)?！睂Υ?，三合鎮(zhèn)農(nóng)辦以及陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司的工作人員也都表示的確讓他們很為難，一方面他們也覺得這個條件對種植戶有些不妥，但這個政策性的保險方案也并非保險公司自己指定，而是由省里統(tǒng)一指定的，如果需要修改，還需要上級來定。 

　　登記入冊工作耗時過長 

　　如果說保額和賠付條件的問題是種植戶關(guān)心的焦點，那么投保和賠付的程序或許是具體承辦者關(guān)注的重點。三合鎮(zhèn)農(nóng)辦和北聯(lián)村委會的干部告訴記者，今年早造水稻的保險投保過程讓他們足足忙活了一個月的時間才完成入冊的工作。而現(xiàn)在又開始了第二造水稻種植保險的登記工作，估計又有很長一段時間忙了。“我們希望能夠?qū)⒚吭焖具M行一次保險登記，改成一年進行一次登記，會更有利于農(nóng)村工作的開展?！?nbsp;

　　建議將保險改成災(zāi)情補貼發(fā)放 

　　針對保險推廣中的工作強度大、且每造水稻都要反復(fù)進行登記的情況，三合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心譚主任建議政府將對于該保險的財政補貼直接拿出來，該做農(nóng)業(yè)災(zāi)情補貼。如果農(nóng)戶發(fā)生災(zāi)情，直接向村委會和農(nóng)辦報案，然后由政府核查，的確受災(zāi)并且最后造成減產(chǎn)的，就發(fā)放災(zāi)情補貼。 

　　“這樣既節(jié)省了保險公司的環(huán)節(jié)，也減少了村委會和農(nóng)辦每造都要造冊登記保險參保的繁瑣工作?！睂τ谧T主任的建議，北聯(lián)等多個村委會的工作人員都表示贊同?！罢a貼達到了8成，農(nóng)民自付兩成的保費，其中農(nóng)民自費的這些保費或許都成了保險公司的口袋?！币晃淮逦瘯墓ぷ魅藛T更是直言，由于保險公司參與，必然要盈利，而這個利潤其實就是來自農(nóng)民和政府，如果這些補貼都直接用于惠農(nóng)，會更實際。

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