2011年10月，國有林場和國有林區(qū)改革工作小組確定了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅7個省為全國國有林場改革試點地區(qū)，其中江西、湖南兩省為整省開展試點。此次試點共涉及865個國有林場、職工18萬人，經(jīng)營面積5859萬畝，分別占全國國有林場的17.8%、24%和5.1%。2013年8月5日，經(jīng)國務(wù)院同意，7省改革試點方案已獲批復(fù)。

　　近日，國有林場和國有林區(qū)改革工作小組第三次（擴大）會議在北京召開。會上明確提出，國有林場改革試點以加強生態(tài)林保護為核心目標，以改善職工生產(chǎn)生活條件、增強林場自我發(fā)展活力、創(chuàng)新林場體制機制管理為重要目標的“1+3”四大改革目標。

　　據(jù)了解，此次國有林場改革的主要任務(wù)包括科學(xué)界定國有林場性質(zhì)、理順國有林場管理體制、創(chuàng)新國有林場經(jīng)營機制和完善政策體系，使國有林場將主要精力集中到森林資源培育上來，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)中的骨干作用，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給保障能力。根據(jù)國有林場的主體功能和發(fā)揮的主要作用，將公益林比重較高、生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等地區(qū)的國有林場界定為生態(tài)公益型林場，少數(shù)能夠通過市場配置資源的國有林場界定為商品經(jīng)營型林場。

　　國家發(fā)改委副主任連維良指出，國有林場森林資源是國家寶貴的公共財產(chǎn)和生態(tài)財富，國有林場改革要把加強生態(tài)林保護作為核心目標。

　　據(jù)悉，在國有林場改革期間，首先要解決好林場職工社會保障問題，做到應(yīng)保盡保，多途徑安置國有林場富余職工，充分利用森林資源發(fā)展森林旅游、特色養(yǎng)殖、生態(tài)食品等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營，開辟就業(yè)崗位。加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善林場職工生產(chǎn)生活條件。

　　其次，要加強對森林資源的監(jiān)管。一方面，要創(chuàng)新生態(tài)林的管護機制，生態(tài)公益型林場按事業(yè)單位管理，并從嚴從緊核定事業(yè)編制，人員經(jīng)費和機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；另一方面，要建立國家所有、省級管理、林場保護與經(jīng)營的國有林場森林資源管理體制，探索國家、省、市、縣的分級監(jiān)管模式，明確各級政府的責(zé)任、權(quán)利，調(diào)動地方政府保護森林的積極性，增強林場自我發(fā)展活力。

　　同時，要創(chuàng)新林場體制機制管理，積極引入市場機制，探索政府購買服務(wù)機制。此外，生態(tài)林保護在一定程度上要實行終身負責(zé)制，要強化生態(tài)林保護責(zé)任機制，嚴禁超規(guī)格采伐和各種形式的亂砍濫伐，及時處理各類違規(guī)違法占用、侵占、調(diào)撥林地問題。

　　為加強生態(tài)林保護，中央和地方政府要不斷加大對生態(tài)林養(yǎng)護的財政投入。財政部農(nóng)業(yè)司副司長褚利明說，中央財政將在5個方面全力支持國有林場改革，一是對國有林場職工參加社會保險和林場分離辦社會職能予以補助。二是對國有林場國家級公益林管護予以補助，目前補助標準是每畝每年5元，今后將逐步提高補助標準。三是對國有林場造林、森林撫育予以補助。四是明確要求各地將生態(tài)公益型林場人員和機構(gòu)納入財政預(yù)算管理。五是支持國有林場發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　國家林業(yè)局副局長張建龍表示，7省改革試點方案批復(fù)后，國有林場改革已經(jīng)進入實質(zhì)攻堅階段。改革工作小組將對試點省國有林場改革情況進行調(diào)研督導(dǎo)，研究制定國有林場崗位設(shè)置管理、財務(wù)管理、減免國有林場金融債務(wù)等配套政策，并根據(jù)各地國有林場改革進展情況進一步擴大試點范圍。（記者 吉蕾蕾）