十八屆三中全會(huì)閉幕之后的一個(gè)多月，在河北流轉(zhuǎn)了數(shù)千畝土地搞種植的商人老嚴(yán)發(fā)現(xiàn)，找他推銷土地的人忽然多了起來。 

　　雖在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域闖了十多年，但一直老實(shí)種菜的老嚴(yán)很納悶，這些農(nóng)地介紹人不像往常接觸的農(nóng)民，而更像北京常見的房地產(chǎn)中介，操著模式化推銷語(yǔ)言，“老板，xx地靠近公路交通便利，地塊連片升值潛力大，現(xiàn)在要改革了，包您有得賺！” 

　　“竟然還存在這么一個(gè)群體?！崩蠂?yán)最近在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，感嘆這些人的“精明”，“跟過去炒房一樣，這些人自認(rèn)為看準(zhǔn)了政策，想說服我們炒農(nóng)地，或者他們自己低價(jià)入手流轉(zhuǎn)土地，再高價(jià)轉(zhuǎn)給我們，賺個(gè)差價(jià)。” 

　　“按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，只要取得原承包方也就是村民的同意，受讓方就可將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，本意是為放活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！币晃晦r(nóng)業(yè)部人士告訴記者，“但如果城市工商資本涌入承包地流轉(zhuǎn)進(jìn)行炒作，價(jià)格層層加碼，這會(huì)使農(nóng)民得實(shí)利的改革本意被扭曲，值得警惕。” 

　　土地買手化身“合作社” 

　　上述農(nóng)業(yè)部人士表示，“資本炒作農(nóng)地，不但擠占農(nóng)民的就業(yè)和發(fā)展空間，而且因其成本上升，容易加劇土地流轉(zhuǎn)的‘非糧化’和‘非農(nóng)化’傾向”。 

　　農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地是怎么變成資本炒作“釣餌”呢？通過老嚴(yán)的介紹，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者接觸到了其中一位“賣地者”。“我們的合作社趕在三中全會(huì)之前批下來了！”電話里的“賣地者”耿燕來自北京，語(yǔ)調(diào)快速而干脆。耿燕之前和她的安徽男友回到家鄉(xiāng)阜陽(yáng)運(yùn)作，成功收集到5個(gè)同村鄉(xiāng)親的身份證，走過常規(guī)流程，拿到了合作社的批準(zhǔn)，在十八屆三中全會(huì)召開之前，建起了“自己的”合作社。 

　　她表示建立合作社“越早越好”，并且強(qiáng)調(diào)這是她和男友“自己的”合作社?！俺闪⑦@個(gè)合作社是我們創(chuàng)業(yè)的一部分，政府越來越重視農(nóng)業(yè)和土地?！彼湍杏褕?jiān)信抓住了所謂時(shí)代變革的脈動(dòng)，找到了致富捷徑。 

　　實(shí)際上，耿燕和男友并不打算將青春真的投入這些土地?！拔覐臎]在農(nóng)村呆過，我們都不懂種地，也不打算種地，先把地占了，以后肯定會(huì)越來越值錢的?！惫⒀嘞蛴浾咛寡?，建立合作社并不是為了開展種植或養(yǎng)殖，而是為了土地，“機(jī)不可失，現(xiàn)在越來越多人打土地的主意，再耽擱下去，農(nóng)民也許會(huì)漲價(jià)，賺的就少了！”她同時(shí)急迫地詢問記者是否具備資源，是否可以幫其介紹企業(yè)去租種土地。 

　　原來，耿燕與男友的策略是以最少的花費(fèi)建立合作社，以合作社名義到北京等大城市招徠租地者，估摸出租地面積和種養(yǎng)殖意向后，回到本村以低廉價(jià)格預(yù)先流轉(zhuǎn)土地或使村民以土地入股成為土地股份合作社，再加價(jià)轉(zhuǎn)手租出。耿燕說，“方式很靈活，我們有合作社作門面”。合作社的招牌下，真實(shí)動(dòng)機(jī)難以察覺。 

　　老練的老嚴(yán)分析表示，這完全是“空心社空手套白狼”。在某種意義上，耿燕的做法更可稱之為“土地買手”。而這樣的買手并不止耿燕一人。 

　　資本開始“圈地運(yùn)動(dòng)” 

　　截至2012年12月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2.7億畝，其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬畝，比2009年增加115%，占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%。一位隨相關(guān)部委參與過地方調(diào)研的專家直言，“現(xiàn)在等著鉆政策空子的人很多，利用自身和農(nóng)民之間的信息不對(duì)稱，認(rèn)為可以在改革中撈一筆，成立一個(gè)空殼合作社其實(shí)是掛羊頭賣狗肉，倒買倒賣囤地等漲價(jià)?！?nbsp;

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在河南了解到，有合作社流轉(zhuǎn)5000多畝土地后，其中半數(shù)用來進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，而二次流轉(zhuǎn)出的土地全部用來種植山藥、梨樹等經(jīng)濟(jì)作物，種糧者寥寥。 

　　上述農(nóng)業(yè)部人士表示，“中央關(guān)于工商企業(yè)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策是一貫的，針對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地導(dǎo)致的‘非農(nóng)化’和‘非糧化’問題，歷年的中央1號(hào)文件都提出了加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位等政策要求?！?nbsp;