《新農(nóng)村》周刊對(duì)于糧食生產(chǎn)積極性的三期調(diào)查結(jié)束了。記者近距離走訪種糧大戶、糧食生產(chǎn)大縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各類糧食收購(gòu)主體，通過講述他們的故事，讓我們看到，當(dāng)前，從事糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)的各方種糧、抓糧、收糧都有著較高的積極性，但政策、機(jī)制、服務(wù)等方面需要改進(jìn)的地方還不少。雖然我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，但保障糧食安全的難度和壓力仍然較大，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方積極性至關(guān)重要。只有糧食生產(chǎn)扶持政策體系進(jìn)一步完善了，相關(guān)各方的心氣兒更足了，糧食安全才更有保障。 

　　——編 者 

　　　1 經(jīng)紀(jì)人、國(guó)有庫(kù)、加工企業(yè)都入市收儲(chǔ) 

　　“去年玉米收成咋樣？”“好得很！不愁賣，這里收購(gòu)價(jià)高，拉過來就能變成現(xiàn)錢?！崩畲筌娰u完玉米，接過錢便開著三輪車去縣城購(gòu)置年貨。 

　　1月15日，雖是隆冬節(jié)氣，位于河南省鄲城縣的金丹乳酸科技有限公司門口卻是一派熱火朝天的景象，數(shù)十輛農(nóng)用拖拉機(jī)、大篷車排成長(zhǎng)隊(duì)，工作人員忙著過磅，農(nóng)戶點(diǎn)完錢你一言我一語，伴隨車輛轟鳴聲漸漸散去。 

　　鄲城縣地處豫東平原，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。2013年，全縣糧食生產(chǎn)再獲豐收，小麥產(chǎn)量74.5萬噸，玉米產(chǎn)量59.3萬噸，紅薯產(chǎn)量2.7萬噸。鄲城糧食商品量也相對(duì)較高，與不少傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)相比，農(nóng)民的豐收糧變成增收錢相對(duì)容易。 

　　在縣城境內(nèi)，散落著大大小小的糧倉(cāng)。中儲(chǔ)糧河南分公司鄲城直屬庫(kù)是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏闹袃?chǔ)糧直屬庫(kù)，下轄兩個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，倉(cāng)房24座，庫(kù)容12.4萬噸。全縣國(guó)有糧庫(kù)17個(gè)，倉(cāng)房160座，庫(kù)容23萬噸，共有職工207人，現(xiàn)有糧食庫(kù)存52126噸。這些糧庫(kù)全部用于收儲(chǔ)托市小麥。 

　　除此之外，當(dāng)?shù)剡€有大型糧食加工企業(yè)5家，其中小麥加工企業(yè)3家，年收購(gòu)量近50萬噸，玉米加工企業(yè)2家，一年收購(gòu)玉米量45萬噸。全縣其它上規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)30余家，收購(gòu)量最大的河南天豫薯業(yè)股份有限公司年收購(gòu)紅薯達(dá)35萬噸。 

　　“平均每年收購(gòu)小麥15萬多噸，國(guó)有糧庫(kù)是收儲(chǔ)主力軍”，鄲城縣糧食局副局長(zhǎng)羅瑜說。但國(guó)有糧庫(kù)對(duì)于收儲(chǔ)糧食的質(zhì)量要求較高。去年小麥?zhǔn)斋@前受低溫天氣影響，不完善粒偏高。國(guó)有糧庫(kù)嚴(yán)格按照中儲(chǔ)糧入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全縣只有4個(gè)庫(kù)點(diǎn)入庫(kù)托市糧，農(nóng)民手中的大部分糧食被市場(chǎng)化企業(yè)收購(gòu)。 

　　記者走進(jìn)麥香面粉有限公司的倉(cāng)庫(kù)，兩個(gè)倉(cāng)房都已裝滿?？偨?jīng)理劉紹勇說，算上倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的3萬噸，去年一共收購(gòu)小麥15萬噸，與往年基本持平?！懊娣燮髽I(yè)的小麥?zhǔn)召?gòu)?fù)緩捷^多，有些是農(nóng)戶直接送到企業(yè)，有些來自糧食經(jīng)紀(jì)人?！眲⒔B勇說。 

　　“滿打滿算不到150萬斤。”走村串戶的糧食經(jīng)紀(jì)人陳輝說，“去年比往年多收了30萬斤小麥，往年一般都在100萬斤左右，收購(gòu)量比較穩(wěn)定。我們大多做熟人生意，大部分是勞動(dòng)力外出打工、賣糧不方便的農(nóng)戶?！?nbsp;

　　鄲城縣內(nèi)還有常年不間斷收購(gòu)玉米的加工企業(yè)，河南金丹乳酸科技有限公司2013年收購(gòu)玉米20萬噸左右，全部自己消化。而當(dāng)?shù)亓硗庖患移髽I(yè)財(cái)鑫糖業(yè)有限責(zé)任公司的年收購(gòu)量達(dá)到25萬噸。 

　　2 收得多賺得多，各收購(gòu)主體都想多收糧 

　　糧食豐收大量入市，各類收儲(chǔ)主體主動(dòng)搶收還是被動(dòng)入庫(kù)？ 

　　作為糧食流通主渠道，國(guó)有糧食企業(yè)多收糧、收好糧是首要責(zé)任，每年都是積極主動(dòng)參與托市收購(gòu)小麥，在倉(cāng)房維護(hù)方面，他們每年都投入大量資金和人力。當(dāng)然，國(guó)有糧庫(kù)收儲(chǔ)糧食也能得到一定的補(bǔ)貼。羅瑜給記者細(xì)細(xì)算了一筆賬：國(guó)有糧庫(kù)每收購(gòu)一斤小麥，國(guó)家補(bǔ)貼0.025元；一斤小麥保管一年，國(guó)家補(bǔ)貼保管費(fèi)用0.043元。以鄲城縣宜路糧油有限公司為例，該公司2012年收購(gòu)?fù)惺行←?100萬斤，得到收購(gòu)補(bǔ)貼費(fèi)用52.5萬元，保管一年可得保管補(bǔ)貼費(fèi)用90.3萬元，全部收入142.8萬元，除去日常辦公開支及倉(cāng)儲(chǔ)維護(hù)費(fèi)用，職工工資、保障福利都需要用錢，收糧越多收入越高。 

　　對(duì)市場(chǎng)化企業(yè)而言，收儲(chǔ)糧食與企業(yè)發(fā)展是雙贏。金丹乳酸副總經(jīng)理石從亮認(rèn)為，只要玉米質(zhì)量有保障，公司收購(gòu)價(jià)能高出市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)農(nóng)民而言，既不需要跑遠(yuǎn)路，也不用因?yàn)榧Z販上門收購(gòu)被壓價(jià)，既能節(jié)約賣糧成本，又能賣出好價(jià)錢。對(duì)公司來講，可以避免從外地收購(gòu)調(diào)運(yùn)玉米，降低了原材料成本。 

　　在糧食經(jīng)紀(jì)人陳輝看來，收購(gòu)糧食越多越好。從農(nóng)民手中收糧再倒手賣出，中間利潤(rùn)并沒有多少，只有以量取勝，收得多才能賺得多。所以，國(guó)有糧庫(kù)收儲(chǔ)之前，陳輝就開始走村串戶收購(gòu)糧食，收回來的糧食在家中存放十來天，等糧價(jià)上漲時(shí)再賣給糧庫(kù)或面粉公司，去年也收購(gòu)小麥100多萬斤，掙到3萬多元。 

　　3 缺少優(yōu)惠政策，資金受到限制，企業(yè)收儲(chǔ)撒不開手腳 

　　“從面粉廠到面粉公司，每年都要收購(gòu)小麥，從來沒有得到過任何優(yōu)惠補(bǔ)助或補(bǔ)貼。”麥香面粉有限公司總經(jīng)理劉紹勇說。金丹乳酸副總經(jīng)理石從亮也表示，公司每年解決20萬噸玉米銷售市場(chǎng)，沒有得到過任何資金補(bǔ)貼或政策激勵(lì)。 

　　市場(chǎng)化企業(yè)沒有補(bǔ)助，國(guó)有糧庫(kù)呢？羅瑜說，國(guó)有糧庫(kù)收儲(chǔ)糧食除了正常的保管費(fèi)用，沒有其他補(bǔ)助。 

　　“沒有補(bǔ)貼，稅收還高?！必?cái)鑫糖業(yè)有限責(zé)任公司總工程師陸啟明說，“農(nóng)產(chǎn)品(8.40, 0.27, 3.32%)初級(jí)加工本應(yīng)納稅13%，而公司生產(chǎn)的淀粉和糖，也是玉米加工產(chǎn)品，卻要繳納17%的稅。企業(yè)投入大量資金收購(gòu)玉米，幫助農(nóng)民增收，讓利給農(nóng)民，能不能讓直接收購(gòu)糧食的企業(yè)在稅收方面享受一定的優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力?！?nbsp;

　　資金也是讓各類主體糾結(jié)的一個(gè)難題?！笆占Z就得花錢，首先必須解決資金問題”，劉紹勇說。有時(shí)找銀行貸款貸不下來，或是貸款額度太小不能滿足實(shí)際需要。能貸時(shí)又不敢貸太多，面粉企業(yè)利潤(rùn)少，擔(dān)心一年下來賺的錢不夠還銀行利息。每到小麥?zhǔn)召?gòu)期，只好四處找親戚朋友借錢。 

　　市場(chǎng)化收糧企業(yè)撒不開手腳，國(guó)有糧庫(kù)收糧積極性也受到打擊。據(jù)了解，每年小麥托市收購(gòu)前，中儲(chǔ)糧要求地方國(guó)有糧庫(kù)把收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)上報(bào)中儲(chǔ)糧河南省分公司審核，批準(zhǔn)后才能入市收購(gòu)。而且，托市糧收購(gòu)資金由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)向農(nóng)發(fā)行承貸，按要求，國(guó)有糧庫(kù)每收滿一倉(cāng)，需要中儲(chǔ)糧驗(yàn)收合格后才能把糧食收購(gòu)資金撥付收購(gòu)企業(yè)，資金到賬滯后七天以上。為此，國(guó)有糧庫(kù)為多收糧，只能提前墊付資金給農(nóng)民。這樣算下來，國(guó)有糧庫(kù)入庫(kù)小麥1000噸，需資金204萬元，收購(gòu)資金需由糧庫(kù)先行墊付，倉(cāng)房滿倉(cāng)后中儲(chǔ)糧驗(yàn)收合格才能回款。1000噸小麥按月息1分計(jì)算，需支付利息2.04萬元。 

　　同樣，糧販陳輝也感到生意越來越不好做，糧販太多，競(jìng)爭(zhēng)大利潤(rùn)少，干這行掙的都是辛苦錢。 

　　陸啟明認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)于玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這個(gè)政策的目的是為了保護(hù)農(nóng)民利益，企業(yè)也愿意把利潤(rùn)讓渡一部分給農(nóng)民。但原材料收購(gòu)價(jià)格一直在高位，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力就會(huì)增大。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去，最終受影響的還是農(nóng)民。希望國(guó)家能逐步完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，讓農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)回歸市場(chǎng)。