7.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。以農(nóng)墾重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)為抓手,創(chuàng)新追溯模式,擴(kuò)大追溯企業(yè)覆蓋面;圍繞墾區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化追溯信息系統(tǒng),大力推進(jìn)生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全程可追溯,探索全國性平臺建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)墾可追溯標(biāo)識公共品牌的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,努力提升農(nóng)墾追溯工作社會影響力,千方百計提高追溯產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益,為追溯工作可持續(xù)發(fā)展提供制度和機(jī)制保障。
8.積極推進(jìn)農(nóng)墾信息化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域信息化建設(shè),探索實(shí)施智慧農(nóng)墾工程。深入推進(jìn)農(nóng)場信息化試點(diǎn),推動落實(shí)國家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項目。加強(qiáng)農(nóng)情信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)信息管理平臺。采取建設(shè)實(shí)用人才培養(yǎng)基地、開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)等有效措施,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
三、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)力
9.推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。培育壯大具有農(nóng)墾特色和資源優(yōu)勢的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);優(yōu)化倉儲、物流、營銷網(wǎng)絡(luò)等布局,創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)銷對接、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài),大力推動農(nóng)墾零售業(yè)的聯(lián)營集群發(fā)展,培育商業(yè)大聯(lián)盟、大集團(tuán);加強(qiáng)農(nóng)墾產(chǎn)品品牌建設(shè);利用國家重整國產(chǎn)奶粉契機(jī),做強(qiáng)農(nóng)墾乳品企業(yè),提升市場控制力和影響力。
10.加強(qiáng)墾地間戰(zhàn)略合作,扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府的合作,高水平建設(shè)現(xiàn)代物流、新型工業(yè)等經(jīng)濟(jì)園區(qū),構(gòu)建墾區(qū)新的發(fā)展平臺,促進(jìn)墾地間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)建設(shè)水平。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)職能,提高管理能力。扎實(shí)推進(jìn)龍亢農(nóng)場改革試驗區(qū)建設(shè)。
四、全面深化農(nóng)墾改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力
11.創(chuàng)新和完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,完善國有農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)功能。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,建立和完善多種經(jīng)營形式相互促進(jìn)、共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)爭取和落實(shí)國家公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持政策。推動有條件的墾區(qū)和農(nóng)場對農(nóng)村開展直接承租耕地、代耕代收和投資入股等經(jīng)營服務(wù)。積極推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險實(shí)施范圍。
12.深入推進(jìn)辦社會職能改革試點(diǎn)。繼續(xù)推動擴(kuò)大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)范圍,力爭覆蓋所有墾區(qū)。加強(qiáng)對改革試點(diǎn)的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查,做好改革效果的科學(xué)評估,及時研究解決改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題,確保改革取得預(yù)期成效。及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗,促進(jìn)墾區(qū)間相互學(xué)習(xí)借鑒。
13.推動農(nóng)墾企業(yè)深化改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化資本運(yùn)作,推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中,向研發(fā)、設(shè)計、品牌等價值鏈的高端聚集。深入推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)股份化改革,積極吸收外來投資和對外參股、控股投資,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)的公司化改造,健全董事會、股東會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等制度,完善適應(yīng)市場競爭要求的人事、勞動、分配制度,增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展活力。
14.積極發(fā)展墾區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)。高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)對墾區(qū)擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、推動創(chuàng)新的重要作用,努力消除制約墾區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙,營造公平發(fā)展的良好環(huán)境。引導(dǎo)支持非公經(jīng)濟(jì)參與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)。積極引進(jìn)和利用民間資本參與農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和動力,推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的深度融合。
五、切實(shí)改善民生,推進(jìn)墾區(qū)小康社會建設(shè)
15.健全完善墾區(qū)社會保障體系。盡快將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工全部納入職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險范圍,引導(dǎo)和推動非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應(yīng)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。推動落實(shí)以最低生活保障為基礎(chǔ)的新型社會救助政策,更好地好保障困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活。開展國有農(nóng)場效益、農(nóng)工收入水平與社會保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接的路徑問題調(diào)研。
16.推進(jìn)危房改造和墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面落實(shí)好建設(shè)資金以及土地、稅費(fèi)等危房改造支持政策,加快項目建設(shè)進(jìn)度,同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按時保質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)做好解決墾區(qū)特困職工住房工作。積極參與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施,爭取將符合條件的農(nóng)場納入規(guī)劃布局,指導(dǎo)農(nóng)場編制修訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。做好農(nóng)墾基本建設(shè)項目管理工作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門擴(kuò)大投資規(guī)模,及時落實(shí)年度投資計劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)墾區(qū)安全飲水、農(nóng)村公路和農(nóng)村電網(wǎng)等項目建設(shè)。
17.繼續(xù)做好農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作。積極爭取各級政府及有關(guān)部門的支持,整合各種渠道資金,合力推進(jìn)貧困農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職工生活改善。引導(dǎo)財政扶貧資金在繼續(xù)支持貧困農(nóng)場小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,更加注重支持農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培育貧困農(nóng)場的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)場自我發(fā)展能力,提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步完善制度,規(guī)范項目和資金管理,切實(shí)發(fā)揮扶貧資金效益。
18.加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理。加強(qiáng)對國有農(nóng)場土地確權(quán)情況的分類調(diào)研,推動確權(quán)發(fā)證取得較大進(jìn)展。積極推進(jìn)農(nóng)墾土地資源管理信息化建設(shè),繼續(xù)完善軟件系統(tǒng)功能,加大應(yīng)用推廣力度。
19.注重墾區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、“一事一議”為抓手,整合相關(guān)財政資金,圍繞墾區(qū)職工群眾民生需求,突出抓好農(nóng)場基層單位小型公益性重點(diǎn)項目建設(shè)。加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),大力推廣實(shí)用節(jié)約型技術(shù)和保護(hù)生態(tài)的種植、養(yǎng)殖模式,推進(jìn)土地、水等自然資源的節(jié)約集約利用,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾無害化、資源化處理。