初春的陜西紫陽艷陽高照、清風(fēng)氣爽，走進安康市紫陽縣115個避災(zāi)移民搬遷工程安置點，處處呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場面，塔吊高聳入云，車輛往來如梭，機器轟鳴如雷，工人揮汗如雨，村民們正在加緊建設(shè)美麗新家園。
    在茶鄉(xiāng)大地，移民村莊星羅棋布，移民新居拔地而起，整齊的房屋，合理的布局以及公路、農(nóng)電、供水、通訊等配套設(shè)施，創(chuàng)造了基本生產(chǎn)生活條件。移民小區(qū)里煥發(fā)出從未有過的生機與活力，老百姓感受著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的變化，對未來的幸福生活充滿了期待。這得益于該縣三年前實施的陜南避災(zāi)移民搬遷工程。
一直以來，鑲嵌在大巴山群山褶皺里的紫陽縣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，廣大群眾長期居住在交通不便、信息不暢，地質(zhì)條件極差，山體穩(wěn)定性脆弱，極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)長安大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計，全縣地質(zhì)隱患點高達1201處，涉及6萬余人。每到汛期，各級政府和當(dāng)?shù)孛癖姲研亩继岬搅松ぷ友?，一遇下雨，群眾就得轉(zhuǎn)移，整個汛期都要重復(fù)著這種輾轉(zhuǎn)奔波的生活。
   四年前的2010年，紫陽縣“7.18”洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口高達22.8萬人，直接經(jīng)濟損失15.3億元。面對自然條件惡劣的現(xiàn)實，移民搬遷異地安置，無疑是加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一項重要舉措。避災(zāi)移民搬遷成了老百姓心中最大的期盼！
   該縣煥古鎮(zhèn)大連村是“7.18”洪澇災(zāi)害最嚴重的地方之一，那場突如其來的洪災(zāi)幾乎將大連村夷為平地，致使該村大部分房屋摧毀和損壞。林厚華以前是煥古鎮(zhèn)大連村二組的村民，他告訴我們，搬遷以前，一到下雨天就擔(dān)驚受怕，如今碰上了陜南移民搬遷的好政策，全村鄉(xiāng)親都搬進新居，如今加上社區(qū)服務(wù)站的配套建立，安置區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，綠化、亮化到位，居委會、衛(wèi)生室等公共服務(wù)機構(gòu)健全，一點都不比城里差。
與此同時，省委省政府在2011年啟動了陜南避災(zāi)移民大搬遷，使像林厚華一樣的紫陽13萬群眾的理想成了現(xiàn)實。按照省市總體部署，紫陽縣積極行動，移民搬遷安置工作有條不紊。并結(jié)合縣情實際，將移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快扶貧開發(fā)相結(jié)合，同步做好移民建房、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。
再困難也要始終撥響“民生算盤”，把能用的錢最大限度地用到老百姓身上，這是紫陽縣政府對老百姓的承諾。然而，如何確保十幾萬移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富？是一個擺在紫陽縣委政府面前的重大課題。
   對此，紫陽縣堅持“農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索”四條基本原則，充分尊重群眾意愿，從搬遷和安置難度小的地方開始實施，不搞盲目鋪開、同步推進，鼓勵探索移民安置新途徑、新方式，不搞統(tǒng)一模式、一刀切。結(jié)合紫陽實際，縣委縣政府反復(fù)論證醞釀出臺了《紫陽縣移民搬遷安置工作實施方案》，安排部署了今后5年和10年的移民搬遷安置任務(wù)，制定了總體規(guī)劃，提出了“梯次搬遷、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“富裕戶進縣城，中等戶進集鎮(zhèn)、一般戶住社區(qū)、困難戶靠保障”的搬遷工作思路。
   陳從田以前住在紫陽縣東木鎮(zhèn)月桂村六組的深山里，交通閉塞，難以發(fā)展，買個油鹽醬醋都要到幾公里外的山腳下，收入僅靠妻子外出打工維持生計。自移民搬遷到鎮(zhèn)上后，夫妻倆運用打工所學(xué)技術(shù)，丈夫在鎮(zhèn)上承包工程，妻子自己做起了小生意，年收入超過20萬元，一家人的幸福生活過的有滋有味。陳從田的故事就是紫陽4萬移民大軍的幸福縮影。
   三年來，紫陽縣按照“試點示范、積累經(jīng)驗、以點帶面、整體推進”的思路，重點抓好蒿坪鎮(zhèn)雙星村、雙橋鎮(zhèn)蘭家坪、高橋鎮(zhèn)裴壩村、煥古鎮(zhèn)大連村等10個安置規(guī)模較大、建設(shè)標準較高、示范作用較強的移民搬遷安置點，創(chuàng)造經(jīng)驗、典型引路，加快推進全縣移民搬遷安置建設(shè)步伐。
   同時，紫陽縣還按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，結(jié)合全縣大力實施的萬畝茶園、千頭畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、萬畝烤煙等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)各移民戶因地制宜發(fā)展山林經(jīng)濟、魔芋厚樸、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，在移民安置區(qū)建成了規(guī)?；痉秷@區(qū)，有效解決了移民戶轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。還依托富硒品牌資源優(yōu)勢，狠抓農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游配套服務(wù)項目建設(shè)，優(yōu)先安排搬遷群眾參加“雨露計劃”、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療等條件，增加公益性崗位、加強就業(yè)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
   截止2013年底，紫陽縣累計避災(zāi)移民搬遷10637戶40421人，建設(shè)了115個集中安置小區(qū)，近4萬農(nóng)村居民進城入鎮(zhèn)。一個富裕、生態(tài)、秀美、和諧、幸福新紫陽正在秦巴陜南不斷崛起。
（紫陽縣委宣傳部 唐波）