中國官方25日表示,加強對家庭農(nóng)場政策扶持,在注冊管理、土地流轉、金融信貸等方面提出一系列支持家庭農(nóng)場發(fā)展的措施,市場人士分析,這意味著中國將適度促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
中國農(nóng)業(yè)部25日表示,當前,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段,要應對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題,亟需加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場作為新生事物,還處在發(fā)展的起步階段,要鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展,并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范。
這份關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見提出,家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版,已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展家庭農(nóng)場擺上重要議事日程,切實加強政策扶持和工作指導。
25日在南京召開的全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議上,農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織蓬勃發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設取得良好開端,要因地制宜培育家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶,加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
意見特別指出,在相當長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎,在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時,不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用,發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體,不只追求一種模式、一個標準,防止脫離當?shù)貙嶋H、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。
意見提出一系列利好家庭農(nóng)場的政策措施,如探索建立家庭農(nóng)場管理服務制度,家庭農(nóng)場可自主決定辦理工商注冊登記。引導承包土地向家庭農(nóng)場流轉,引導和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者穩(wěn)定土地流轉關系,形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策。
意見還提出,鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社,帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式,與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
中國人民銀行在24日要求,各銀行業(yè)金融機構要做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持,合理確定貸款的利率和額度,適當延長貸款期限,拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道。