近幾年的中央一號文件受到了大學(xué)生村官們的普遍關(guān)注。2012年，中央一號文件將“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”作為重點工作；2013年，一號文件首次提出支持農(nóng)民建立“家庭農(nóng)場”；2014年，一號文件再提“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”事項。
但在具體實踐中，在大學(xué)生村官們那里，卻并未見到“支持”、“大力培育”的細則。
正在召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾專門就此接受中國青年報記者的采訪。
牛盾說，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，未來將會被提到“國家戰(zhàn)略”的層面來做，是農(nóng)業(yè)部的一項重點工作，“我們過去一直也在做新型農(nóng)民的培養(yǎng)，現(xiàn)在要進一步加大力度去做”。
記者查詢農(nóng)業(yè)部文件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部2012年8月即開啟新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，首批試點選擇了全國31個省的100個縣。緊接著，2013年6月，農(nóng)業(yè)部辦公廳又出臺了《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導(dǎo)意見》。
《意見》要求各試點地區(qū)“研究扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等”，并要求各地形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀或需要出臺更高層次的扶持政策，應(yīng)提出具體政策建議。
值得注意的是，《意見》提出“農(nóng)業(yè)后繼者”概念，要求試點地區(qū)研究制定政策措施，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年，特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人的“農(nóng)二代”，培養(yǎng)愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。其中“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等”是“農(nóng)業(yè)后繼者”的培養(yǎng)重點。
牛盾告訴記者，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)注意到“農(nóng)村青年流失”的問題，也注意到一些地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)撂荒、“空心村”現(xiàn)象，“要讓年輕人回去，一定會有政策”。
目前，這項政策的“設(shè)計思路”已經(jīng)大體確定，下一步農(nóng)業(yè)部會在具體“政策條件的提供上”下功夫，“這不僅是一項政策，這是一系列政策的組合”。牛盾說，社保、教育、農(nóng)村醫(yī)療等條件應(yīng)當(dāng)一起投入到政策設(shè)計中。
初步考慮，第一，要從國家層面研究如何解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，研究城鄉(xiāng)同工不同酬、社會保障等方面的政策設(shè)計；第二，確定方針后，要研究如何制定一個以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、四化同步政策，使更多的年輕人回來；最后，要賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。
記者注意到，與農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)農(nóng)民培育的高度重視形成鮮明對比的是，很少有媒體記者關(guān)注這一話題。
會場上，當(dāng)全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究會副會長霍學(xué)喜拿著一堆材料請同組的“農(nóng)業(yè)政策”制訂大腕兒陳錫文一起討論農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民教育觀問題時，他被著急采訪陳錫文的記者們一把推開。
一名沒能擠進陳錫文接受集體采訪隊伍的記者，看了一眼霍學(xué)喜的提案后，“哦”了一聲，便轉(zhuǎn)身離開。
年輕人什么時候才會回來？
小趙心里明白，村里那些外出打工的年輕人早晚是會回來的。但問題時，待到他們回來時，或許他們早已不年輕，而他們的孩子，又重復(fù)他們之前走過的路——外出打工。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有前來參加全國兩會的大學(xué)生村官代表都有類似的困惑。
每年寒暑假、過年時，全國人大代表、廣西陸川縣烏石鎮(zhèn)陸河村村黨支部書記梁麗娜就會把放假回村的大學(xué)生和打工仔聚集起來開座談會，給他們講講村里現(xiàn)在的發(fā)展，舉兩個村民致富的例子，為的就是讓這些漂在外地的年輕人回村來。
據(jù)梁麗娜介紹，陸河村全村4000多口人，一半以上都在廣東打工，留守在村里的，除了老人，就是婦女和兒童。
她正在做的，是培育一些青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，搞些規(guī)模種養(yǎng)殖項目，讓在外的村民們看到甜頭主動回來。村里現(xiàn)在有200多畝地種植沉香樹(一種珍惜樹種，其產(chǎn)出的樹脂沉香，近年屢次在拍賣會上創(chuàng)下價格新高，記者注)，500多畝地種植橘紅樹(一種中藥材，記者注)，另有一些養(yǎng)豬戶。
村民李職平夫婦原本在廣東一家養(yǎng)雞場幫人孵小雞，夫妻兩人一月總共能掙3000元錢。去年春節(jié)時，李職平跟村官小梁說了想回家的想法，小梁立馬為他聯(lián)系了技術(shù)指導(dǎo)，助其養(yǎng)豬。一年下來，李職平夫婦總共養(yǎng)了200多頭豬，掙了五六萬元。
梁麗娜說，她現(xiàn)在盡可能在村里做好種養(yǎng)殖方面的布局，為青年勞動力回歸創(chuàng)造好條件，“他們孩子大了，想回來了，我就可以告訴他，你做什么能掙錢”。理想的情況是，村里掙錢的人多了，年輕人自然也就回來了。
在全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黃思村黨支部書記桂千金那里，全村最年輕的創(chuàng)業(yè)者今年40歲，搞了一個食用菌種植基地。在黃思村，全村934人中大約有五分之三的人在外打工，留在村里的中、老年婦女比較多。
桂千金說，村里去年辦了一個工廠，縣里也搞了一個工業(yè)園區(qū)，去年一年，有100多名村民返鄉(xiāng)，但大多是婦女，“回來帶孩子，順便在工廠打打零工”。
這并不是最理想的狀況。但能有一些年輕婦女回來，桂千金還是挺高興，“老婆、孩子都在老家，那些青壯年回來應(yīng)該也快了”。
桂千金告訴記者，去年因為看到中央一號文件有關(guān)鼓勵農(nóng)民建立“家庭農(nóng)場”的政策，有幾個年輕人回來了，他們中有養(yǎng)羊的、養(yǎng)魚的，還有種植中藥材的，“想搭個政策的順風(fēng)車，看看能不能有機會做大一些”。
但現(xiàn)實情況是，從去年年初等到今年年初，這些年輕人還是沒有摸到扶持“家庭農(nóng)場”、培育“職業(yè)農(nóng)民”相關(guān)政策的“影子”?！跋Ｍ嚓P(guān)政策能早一點出來，這樣我也好幫著返鄉(xiāng)的年輕人一起謀劃謀劃未來的發(fā)展?！惫鹎Ы鹫f。
“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的細化政策什么時候才能出臺
近幾年的中央一號文件受到了大學(xué)生村官們的普遍關(guān)注。2012年，中央一號文件將“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”作為重點工作；2013年，一號文件首次提出支持農(nóng)民建立“家庭農(nóng)場”；2014年，一號文件再提“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”事項。
但在具體實踐中，在大學(xué)生村官們那里，卻并未見到“支持”、“大力培育”的細則。
正在召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾專門就此接受中國青年報記者的采訪。
牛盾說，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，未來將會被提到“國家戰(zhàn)略”的層面來做，是農(nóng)業(yè)部的一項重點工作，“我們過去一直也在做新型農(nóng)民的培養(yǎng)，現(xiàn)在要進一步加大力度去做”。
記者查詢農(nóng)業(yè)部文件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部2012年8月即開啟新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，首批試點選擇了全國31個省的100個縣。緊接著，2013年6月，農(nóng)業(yè)部辦公廳又出臺了《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導(dǎo)意見》。
《意見》要求各試點地區(qū)“研究扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等”，并要求各地形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀或需要出臺更高層次的扶持政策，應(yīng)提出具體政策建議。
值得注意的是，《意見》提出“農(nóng)業(yè)后繼者”概念，要求試點地區(qū)研究制定政策措施，吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年，特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人的“農(nóng)二代”，培養(yǎng)愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。其中“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等”是“農(nóng)業(yè)后繼者”的培養(yǎng)重點。
牛盾告訴記者，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)注意到“農(nóng)村青年流失”的問題，也注意到一些地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)撂荒、“空心村”現(xiàn)象，“要讓年輕人回去，一定會有政策”。
目前，這項政策的“設(shè)計思路”已經(jīng)大體確定，下一步農(nóng)業(yè)部會在具體“政策條件的提供上”下功夫，“這不僅是一項政策，這是一系列政策的組合”。牛盾說，社保、教育、農(nóng)村醫(yī)療等條件應(yīng)當(dāng)一起投入到政策設(shè)計中。
初步考慮，第一，要從國家層面研究如何解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，研究城鄉(xiāng)同工不同酬、社會保障等方面的政策設(shè)計；第二，確定方針后，要研究如何制定一個以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、四化同步政策，使更多的年輕人回來；最后，要賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。
記者注意到，與農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)農(nóng)民培育的高度重視形成鮮明對比的是，很少有媒體記者關(guān)注這一話題。
會場上，當(dāng)全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究會副會長霍學(xué)喜拿著一堆材料請同組的“農(nóng)業(yè)政策”制訂大腕兒陳錫文一起討論農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民教育觀問題時，他被著急采訪陳錫文的記者們一把推開。
一名沒能擠進陳錫文接受集體采訪隊伍的記者，看了一眼霍學(xué)喜的提案后，“哦”了一聲，便轉(zhuǎn)身離開。
